Решение от 28 мая 2014 года №12-14/2014

Дело №12- 14\2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    Тюкалинский городской суд Омской области
 
    В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,
 
    При секретаре Балашовой Н.В.,
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 28 мая 2014 года
 
    жалобу Политыкина Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Тюкалинского района Омской области от 25.12.2013 года, которым:
 
    председатель СПК «Тюкалинский» Политыкин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
Установил:
 
            Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Тюкалинского района Омской области от 25.12.2013 года председатель СПК «Тюкалинский» Политыкин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
            Не согласившись с указанным постановлением, Политыкин Н.И. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил суд восстановить ему срок на обжалование и отменить постановление мирового судьи.
 
                         В жалобе заявителем указывалось, что с постановлением мирового судьи он не согласен по следующим основаниям. Он не может являться субъектом данного правонарушения, так как является исполняющим обязанности председателя СПК при оставшейся вакантной должности председателя. Подача им заявления о признании СПК «Тюкалинский» несостоятельным (банкротом) выходит за рамки его полномочий. Решение о ликвидации кооператива на основании Устава СПК и положений ФЗ от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» может принимать только общее собрание кооператива при возникновении оснований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) сельскохозяйственной организации. Решение общего собрания об объявлении СПК «Тюкалинский» несостоятельным (банкротом) не принималось. Постановление мирового судьи он получил лишь 27.03.2014 года, просил восстановить срок на обжалование постановления.
 
                     Политыкин Н.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе.
 
                   Помощник Тюкалинского межрайонного прокурора Белогур Е.С. в судебном заседании с доводами заявителя не согласилась, просила суд оставить жалобу без удовлетворения, постановление мирового судьи- без изменения.
 
                   Выслушав Политыкина Н.И.., помощника Тюкалинского межрайонного прокурора Белогур Е.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
                    18.11.2013 года Тюкалинским межрайонным прокурором в отношении председателя СПК «Тюкалинский» Политыкина Н.И. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Тюкалинского района Омской области от 25.12.2013 года председатель СПК «Тюкалинский» Политыкин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
            31.03.2014 года Политыкин Н.И. обратился в суд с жалобой на данное постановление.
 
                             Политыкиным Н.И. заявлено ходатайство в соответствие с п.2 ст. 30.3 КоАП РФ о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы.
 
          Суд считает ходатайство подлежащим удовлетворению.
 
                              По п.1 ст. 3 ФЗ от 08.12.1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.
 
                            Принимая во внимание доводы заявителя суд полагает необходимым отметить следующее.
 
              По ст. 19 указанного выше ФЗ от 08.12.1995 года № 193-ФЗ управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и (или) председатель кооператива, наблюдательный совет кооператива, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50. Полномочия, структура органов управления кооперативом, порядок избрания и отзыва членов правления и (или) председателя кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, а также порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива либо собрания уполномоченных устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом уставом кооператива.
 
                          При рассмотрении жалобы суд считает установленным, что решением общего собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива от 07.12.2012 года, законность которого никем не оспорена, Силев Г.В. освобожден от должности председателя сельскохозяйственного производственного кооператива, на данную должность выбран сроком на две недели Политыкин Н.И., до избрания нового председателя кооператива. Судом установлено, что в последующем выборы председателя кооператива произведены не были общим собранием, в ЕГРЮЛ внесены сведения о Политыкине Н.И. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени сельскохозяйственного производственного кооператива. Доказательств иного суду не представлено.
 
                    При рассмотрении требований жалобы суд полагает необходимым согласиться с доводами заявителя о том, что в рассматриваемом случае применению, наряду с нормами ФЗ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» подлежат и положения ФЗ от 08.12.1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
 
                    Согласно п.11 п.2 ст. 20 указанного ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся рассмотрение и принятие решений по вопросу реорганизации и ликвидации кооператива.
 
                     По ст. 42 ФЗ ликвидация кооператива влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей кооператива в порядке правопреемства к другим лицам.
 
                     По ч.2 данной статьи кооператив может быть ликвидирован:
 
    1) по решению общего собрания, в том числе в связи с истечением срока, на который создан кооператив, с достижением цели, ради которой он создан;
 
    2) по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов;
 
    3) в случае признания судом кооператива банкротом либо в случае объявления им о своем банкротстве в порядке, установленном законом;
 
    4) в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
                  Требование о ликвидации кооператива по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования. Основания для признания судом кооператива банкротом либо для объявления кооператива о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого кооператива устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве) сельскохозяйственных организаций ( часть 3,4 ст. 42).
 
                   По ст. 26 ФЗ исполнительными органами кооператива являются председатель кооператива и правление кооператива.
 
                   Частью 5 ст. 42 ФЗ от 08.12.1995 года № 193-ФЗ установлена обязанность правления кооператива, случае возникновения установленных законодательством признаков несостоятельности (банкротства) кооператива:
 
    направить запрос о проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива в ревизионный союз, членом которого является кооператив;
 
    ознакомить наблюдательный совет кооператива с заключением ревизионного союза о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива;
 
    разработать план мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства) кооператива.
 
                      Согласно ч.5 ст. 42 ФЗ в случае принятия правлением кооператива и наблюдательным советом кооператива решения о необходимости обращения в арбитражный суд с заявлением должника о признании кооператива банкротом или в случае обращения конкурсного кредитора или уполномоченных органов в арбитражный суд с заявлением о признании кооператива банкротом наблюдательный совет кооператива или правление кооператива обязаны созвать общее собрание членов кооператива, на котором обязаны:
 
    ознакомить членов кооператива и имеющих право голоса ассоциированных членов кооператива с заключением ревизионного союза о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива и о причинах, которые привели кооператив к банкротству;
 
    избрать представителя членов кооператива при проведении процедуры банкротства кооператива;
 
    принять план мероприятий по защите законных интересов членов кооператива, ассоциированных членов кооператива и работников кооператива.
 
            Мировым судьей установлено, что в ходе проверки деятельности СПК «Тюкалинский», проведенной Тюкалинской межрайонной прокуратурой Омской области было установлено, что СПК имеет задолженность по оплате обязательных платежей в размере <данные изъяты> что подтверждается решением налогового органа от 18.03.2013 года № и справкой межрайонной ИФНС России №3 по Омской области.
 
          Таким образом мировым судьей установлено, что СПК «Тюкалинский» на 22.01.2013 года имел признаки неплатежеспособности. Указанное обстоятельство в настоящем судебном заседании не оспаривается.
 
                      Далее мировым судьей в постановлении, на основании положений п.2 ст. 3, ст. 9 Федерального Закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» делается вывод о том, что у руководителя СПК Политыкина н.И. в связи с наличием у общества признаков неплатежеспособности возникла обязанность и совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ- неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Мировым судьей делается вывод о том, что вина Политыкина Н.И. в совершении данного правонарушения доказана.
 
                         С данными выводами мирового судьи суд полагает возможным не согласиться, учитывая приведенные выше положения федерального законодательства, положения Устава СПК «Тюкалинский». Судом отмечается при этом, что по ч.7 ст. 26 ФЗ от 08.12.1995 года № 193-ФЗ председатель кооператива без доверенности действует на основании решений общего собрания членов кооператива, наблюдательного совета кооператива и правления кооператива по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, и по остальным вопросам единолично от имени кооператива, председатель кооператива также организует выполнение решений общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета кооператива и исполняет иные не противоречащие уставу кооператива функции в интересах кооператива.
 
                Таким образом, суд полагает возможным требования заявителя удовлетворить, производство по делу прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
             На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
 
Решил:
 
                        Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Тюкалинского района Омской области от 25.12.2013 года в отношении и.о. председателя СПК «Тюкалинский» Политыкин Н.И. по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. председателя СПК «Тюкалинский» Политыкина Н.И. прекратить.
 
                       Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в 10 дневный срок.
 
              Судья Тюкалинского городского суда
 
    Омской области                                                                О.А.Кузнецова