Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Номер документа: 12-14/2014
Мировой судья Горькавая Л.Ф.
Дело № 12-14/2014
Р Е Ш Е Н И Е
07 февраля 2014 года
Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Гуляева Л.В., при секретаре Павловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административный материал по жалобе начальника 14 отдела надзорной деятельности по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 128 Кудымкарского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении:
Кетова К.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу:<адрес>, проживающего по адресу:<адрес>, работающего в <данные изъяты>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кетова К.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 128 Кудымкарского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Кетова К.Л. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
Начальник 14 отдела надзорной деятельности по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО5 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что с вынесенным решением мирового судьи не согласен по основаниям несоответствия выводов, изложенных в нем, обстоятельствам дела. Надзорный орган не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело было рассмотрено в отсутствие представителя надзорного органа. В мотивировочной части постановления судья указал, что Кетов К.Л. не получал постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ постановление было направлено по почте заказным письмом по месту жительства и по месту прописки. Данные заказные письма возвращены обратно, т.к. Кетов К.Л. уклонился от получения писем. При составлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, Кетову К.Л. также направлялось уведомление заказным письмом о вызове по адресу, которое было указано непосредственно Кетовым К.Л. В связи с чем Кетов К.Л. считается надлежаще уведомленным. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и направить дело на новое рассмотрение, восстановить срок на обжалование, т.к. обжалуемое постановление получено ДД.ММ.ГГГГ г.
В судебном заседании представитель 14 отдела надзорной деятельности по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Ошмарин А.Л. жалобу поддержал.
Кетов К.Л. мнение по доводам жалобы не выразил.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Учитывая, что согласно журнала входящей корреспонденции 14 отдел надзорной деятельности по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю копию обжалуемого постановления мирового судьи получил ДД.ММ.ГГГГ г., то срок на подачу жалобы им не пропущен.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату
Из материалов дела усматривается, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Кетова К.Л. было назначено на ДД.ММ.ГГГГ г., которое было отложено на ДД.ММ.ГГГГ г., при этом отсутствуют сведения о направлении 14 отделу надзорной деятельности по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кетова К.Л. и надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ г.
В нарушение ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей без выяснения причин неявки в судебное заседание представителя 14 отдела надзорной деятельности по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю и в его отсутствие, чем были нарушены его права.
Данные нарушения процессуальных норм являются существенными и влекут за собой отмену постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором по пожарному надзору ФИО7 в отношении Кетова К.Л. было вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рулей. Копия постановления была направлена Кетову К.Л. заказным письмом с уведомлением, адресатом не была получена и возвращена в 14 отдел надзорной деятельности по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ с отметкой об истечении срока хранения.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
При этом днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении является дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшего, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.
Таким образом, данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., срок уплаты Кетовым К.Л. штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения Кетова К.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ г.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 128 Кудымкарского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кетова К.Л. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 128 Кудымкарского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Кетова К.Л. за отсутствием состава административного правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Кетова К.Л. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Л.В. Гуляева
