Дата принятия: 14 января 2014г.
Номер документа: 12-14/2014
Дело № 12-14/2014 РЕШЕНИЕ
г. Барнаул, ул. Бульвар 9 января, 19 14 января 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Севостьянова И.Б., рассмотрев жалобу Еремкиной О.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.2 ст. 5. 35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Еремкиной О.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающую в <адрес>, работающей продавцом в ТЦ « Юность»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.11. 2013 г., составленному инспектором ПДН ОП № УМВД России ДД.ММ.ГГГГ в 18 час 00 мин. Еремкина О.Н. препятствует общению в детьми Еремкину В.В., запрещает отцу видеться с дочерьми, тем самым нарушает семейное законодательство РФ.
Вышеназванным постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> (далее Комиссия) Еремкина О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Не согласившись с данным постановлением, Еремкина О.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указывая на то, что постановление не отвечает требованиям ст.ст. 26.1, ст. 29.10. КоАП РФ, поскольку в нем не содержатся обязательные сведения - не приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в частности, не указаны: время, событие вменяемого правонарушения в части описания того, в чем именно выразилось нарушение Еремкиной О.Н. прав и интересов несовершеннолетних Еремкиной Миланы и Еремкиной Лии при лишении их права на общение с отцом Еремкиным В.В., когда Еремкиной О.Н. было допущено лишение их права на общение с отцом, каким образом Еремкина О.Н. препятствовала общению отца с детьми, либо воспрепятствование в осуществлении им прав на воспитание и образование детей и на защиту их интересов, соответствует ли интересам детей общение их с отцом, имеют дли дети желание на встречи с ним. Просила учесть, что при рассмотрении дела Еремкина О.Н. указала, что в Октябрьском районному суден г. Барнаула рассматривается дело об определении места жительства детей, в ходе которого она поясняла, что, что Еремкин В.В. детьми не интересовался, имеет задолженность по алиментам <данные изъяты> она не препятствует ему в общении с детьми, однако он к ним не приходил, подарков не дарил, общение с детьми по месту жительства отца заканчивается слезами и нервными переживаниями, имелись случаи рукоприкладства по отношению к Еремкиной О.Н. Этим обстоятельствам комиссией оценка не была дана.
Еремкина О.Н., ее защитник Володина Е.Ю., Еремкин В.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещения надлежаще телефонограммами, ходатайтсв об отложении рассмотрения жалобы от них в суд не поступало.
Представитель Комиссии Ваулина С.В. в судебном заседании с доводами жалобы в части отсутствия в постановления указания на время и место совершения административного правонарушения согласилась, пояснила, что эти обстоятельства по технической причине не были отражены в постановлении, однако настаивала на том, что в действиях Еремкиной О.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку она сама не отрицала, что запрещает Еремкину В.В. видеться с деться в своих объяснениях.
Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Выслушав представителя Комиссии, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Часть 2 статья 5. 35 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.
В соответствии со ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
При рассмотрении дела в отношении Ерекиной О.Н. такие нарушения Комиссией были допущены.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. (ст. 29.10 КоАП РФ).
В нарушение указанных требований, постановление комиссии не содержит указание на конкретные установленные ею обстоятельства совершения вмененного Еремкиной О.Н. правонарушения, а именно: время, место, действия (бездействие), совершенные лицом, привлекаемым к административной ответственности, имеется лишь указание на то, что она запрещает отцу видеться с детьми.
В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют ряд вопросов, в том числе и правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В силу ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Неправильные составление протокола и оформление других материалов дела в силу п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса влекут возвращение протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в нем также отсутствует указание на место и обстоятельства совершения Еремкиной О.Н. административного правонарушения.
Подробное описание существа вмененного нарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Еремкиной О.Н. подлежит отмене, а дело возвращению в Комиссию, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.2 ст. 5. 35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Еремкиной О.Н. отменить, дело направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района города Барнаула на новое рассмотрение.
Жалобу Еремкиной О.Н. удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.Б. Севостьянова
