Решение от 14 апреля 2014 года №12-14/2014

    Дело №12-14/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    Марксовский городской суд в составе:
 
    председательствующего судьи ФИО6
 
    при секретаре ФИО2
 
    с участием директора ООО «» ФИО1
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «» (далее по тексту ООО «») ФИО1 на постановление №от ДД.ММ.ГГГГгосударственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Вышеуказанным постановлением №от ДД.ММ.ГГГГдолжностное лицо - директор ООО «» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, поскольку в ходе проведения внеплановой документарной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГбыл установлен факт, что ООО «» осуществляет безлицензионную самовольную добычу подземных вод из 11 артезианских скважин, расположенных в , что является нарушением статьи 11 и п.1 статьи 23 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ№2395-1.
 
    Из поданной директором ООО «» ФИО1 жалобы следует, что он считает данное постановление незаконным, необоснованным и просит отменить, указывая на то, что ООО «» в вышеуказанных населенных пунктах является единственной водоснабжающей организацией, поэтому считает, что безлицензионное пользование недрами для добычи воды со стороны ООО «» является вынужденной мерой, направленной на обеспечение населения питьевой водой и допущено данное нарушение в условиях крайней необходимости.
 
    В судебном заседании директор ООО «» ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме и просил отменить постановление №от ДД.ММ.ГГГГо наложении административного штрафа, производство по делу прекратить, при этом дополнил, что он не может оформить лицензию, по причине не представления администрациями Осиновского и Кировского муниципальными образований документов, подтверждающих право муниципальной собственности на артезианские скважины.
 
    От исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ФИО4 поступил отзыв на жалобу, из которой следует, что доводы жалобы директора ООО «» являются необоснованными, поскольку в ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГвнеплановой документарной проверки деятельности ООО «» выявлены нарушения, допущенные по вине должностного лица – директора ООО «Мастер», а именно: самовольная добыча подземных вод, осуществляемая без лицензии, в связи с чем директор ООО «» ФИО1 и был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, при этом считает необоснованными доводы жалобы, что данное правонарушение совершено в состоянии крайней необходимости, так как со стороны директора ООО «» ФИО1 никаких действий, направленных на предотвращение причинения вреда окружающей среды в следствие самовольного пользования недрами предпринято не было, в том числе отсутствуют сведения о действиях заявителя связанных с получением лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, в связи с чем просит постановление №от ДД.ММ.ГГГГоставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Вина директора ООО «» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.
 
    Протоколом об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГгода, с вышеуказанными нарушениями указанными в постановлении №от ДД.ММ.ГГГГо привлечении директора ООО «» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
 
    Распоряжением руководителя Управления Росприроднадзора по №21р от ДД.ММ.ГГГГгода, которым подтверждается законность проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ООО «».
 
    Актом проверки №от ДД.ММ.ГГГГиз которого следует, что ООО «» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод из водозаборных скважин для хозяйственно-питьевых и бытовых нужд населений сел Бородаевка, Березовка, Филипповка, Каменка, Кировское, Полековское, Фурманово, Калининское, Степное, Пугачевка и , без оформленной в установленном порядке лицензии на пользование недрами, в нарушение требований ст.11 и п.1 ст.23 Закона РФ «О недрах» №от 21.02.1992г., и с данным актом директор ООО «» ФИО1 был ознакомлен.
 
    Решением №от ДД.ММ.ГГГГединственного учредителя ООО «», которым ФИО1 назначен на должность директора ООО «», а также приказом №от ДД.ММ.ГГГГо назначении ФИО1 на должность директора ООО «».
 
    В соответствии со ст.11 Закона РФ от 21.02.1992г. №«О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
 
    Из ст.23 вышеуказанного закона следует, что основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
 
    Доводы жалобы о том, что нарушение законодательства о недрах было совершенно вынуждено в условиях крайней необходимости, являются необоснованными, поскольку объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется именно в пользовании недрами без соответствующей лицензии, при этом со стороны директора ООО «» ФИО1 никаких действий, направленных на предотвращение причинения вреда окружающей среды в следствие самовольного пользования недрами предпринято не было.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о законности вынесенного государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по постановления №от ДД.ММ.ГГГГо привлечении директора ООО «» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ – пользование недрами без лицензии на пользование недрами.
 
    Государственным инспектором ФИО5 дело было рассмотрено полно, всесторонне и объективно, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление №от ДД.ММ.ГГГГгосударственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ФИО3 о привлечении директора ООО «» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
    Судья ФИО6
 
    Копия верна, судья