Дата принятия: 22 июля 2014г.
Номер документа: 12-14/2014
Дело №12-14/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
22 июля 2014 года г.Карабаш
Судья Карабашского городского суда Челябинской области, находящегося по адресу: <адрес> С.М. Хайрутдинова,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Карабашского городского округа Челябинской области Ягодинца В.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Карабаша от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо –Глава Карабашского городского округа Челябинской области Ягодинец В.Ф. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Глава Карабашского городского округа (далее Глава КГО) Челябинской области обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Карабаша от ДД.ММ.ГГГГг., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Глава КГО просит в жалобе постановление отменить, ссылаясь на то, что данное постановление администрацией Карабашского городского округа получено ДД.ММ.ГГГГ. о чем свидетельствует входящая регистрация документа (№). Заявитель считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № незаконным и необоснованным. Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, являются общественные отношения в сфере осуществления полномочий по организации государственного пожарного надзора. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГг. Субъектом правонарушения является должностное лицо. Субъективная сторона характеризуется виной. Пунктом 11 статьи 10 Устава Карабашского городского округа к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Карабашского городского округа получено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника отдела надзорной деятельности № Юнусовым А.Т. составлен протокол № в отношении должностного лица главы Карабашского городского округа Ягодинца В.Ф. о невыполнении п.1, п.2,п.З, п.4.п.5, п.6, п.7, п.8, п.9, п. 10, п.П, п.12, п.13, п.14, п.15, п. 16, п.17, п. 18, п. 19, п.20, п.21, п.22, п. 23, п.24, п.25, п.26, п.27, п.28, п.32, п.ЗЗ, п.34, п.35, п.36, п.37. п.38, п.40, п.41. п.42,п.43, п.44, п.45, п.47, п.48. п.49, п.50 законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные нарушения устранены либо находятся на стадии устранения, а именно:
п.1, п.2, п.4, п.6,п.8, п.11, п.14, п.17, предписания - администрацией
Карабашского городского округа заключении муниципальный контракт с ООО <данные изъяты> на выполнение работ по устройству и подновлению минерализованных противопожарных полос вокруг населенных пунктов Карабашского городского округа, подверженных угрозам от природных лесных пожаров;
п.3, п.5, п. 7, п.9, п.12, п.15, п.16, п.18 предписания - в <адрес> решается вопрос организации добровольной пожарной охраны. После решения данного вопроса <адрес> и <адрес> будут находиться в пределах нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны. <адрес>, <адрес>, <адрес> находятся в пределах нормативного времени прибытия. В <адрес> вопрос создания организации добровольной пожарной охраны необходимо решать с СНТ <данные изъяты>
п. 10, п. 19 предписания - в соответствии с п.5 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек. Согласно данных ГАС «Выборы» на ДД.ММ.ГГГГ численность населения в <адрес> и <адрес> составляет 42 и 3 человека соответственно.
п. 13. предписания - разработан план мероприятий направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в населенных пунктах на территории Карабашского городского округа, утвержденный постановлением администрации КГО ДД.ММ.ГГГГ. №.
п.20 предписания - обучение работников администрации Карабашского городского округа мерам пожарной безопасности осуществляется постоянно. Что подтверждается журналом обучения сотрудников, который заведен в ДД.ММ.ГГГГ.
п. 21 предписания - мероприятия по разметке и исключению стоянки автомобилей вдоль фасадов здания администрации выполнены в полном объеме. Произведена разметка для обеспечения доступа пожарных с автолестниц или автоподъемников. Стоянка автомобилей вдоль фасадов здания исключена.
п. 22-24 предписания - заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ. с ИП П.А.В. на выполнение работ по изготовлению и установке пожарной лестницы (типа Ш) и металлического ограждения на перепаде высоты кровли и западном периметре здания администрации Карабашского городского округа.
п.25 предписания - заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты> на поставку и установку двери противопожарной с пределом огнестойкости EI60 в количестве 2 штуки для установки в проеме выхода на кровлю здания.
п. 26, п. 27 предписания - элементы лестничного марша южной лестничной клетки (косоуры) и несущие элементы, расположенные над лестничным маршем эвакуационного выхода оштукатурены администрацией КГО своими силами.
п.28 предписания - заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Н.Р.Ш. на ремонтные работы покрытия пола 4 этажа здания администрации КГО.
п.32 предписания - отделка стен в коридоре четвертого этажа выполнена своими силами работников администрации КГО, покрашено краской водоэмульсионной Аква ВД-АК-202.
п. 33 предписания - заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО <данные изъяты> на поставку и установку противопожарной перегородки светопрозрачнои, алюминиевый профиль со специальным армированием ДСОО-60 по разделению коридоров на путях эвакуации в количестве 3-х штук.
п.34 предписания - заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО <данные изъяты> на производство работ по монтажу системы аварийного освещения в здании администрации КГО.
п. 35 предписания - руководителю ОАО <данные изъяты> направлено письменное обращение администрации КГО о решении вопроса о перемещении электрооборудования (линии электропередач, шкафы) от ДД.ММ.ГГГГ. №. Вопрос решается.
п.36, п.37, п. 47, п.48, п. 49 предписания - ширина основных выходов (в вестибюле 1-го этажа и из северной лестничной клетки, высота обособленного эвакуационного выхода) выполнена согласно проекта здания, перепланировка конструкций и стен здания невозможна без выполнения проектных работ организацией, имеющей допуск СРО, для чего необходимо провести торги согласно 44-ФЗ. Кроме того, данная работа требует больших финансовых затрат и планируется администрацией КГО в ДД.ММ.ГГГГ.
п. 38, п. 40, п. 41, п.42, п. 43 предписания - заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО <данные изъяты> на проведение огнезащитной обработки на путях эвакуации в здании администрации КГО.
п. 39 предписания - п. 8.9 СНиП 41-01-2003 предусматривает, из примыкающей к окнам зоны шириной < 15 м допускается удаление дыма через оконные фрамуги (створки), низ которых находится на уровне не менее чем 2,2 м от пола.
В многоэтажных зданиях следует предусматривать, как правило, вытяжные системы с механическим побуждением. В администрации КГО предусмотрена принудительная вытяжная система вентиляции.
п.44 предписания - администрацией КГО приобретены доводчики и устанавливаются своими силами.
п. 45 предписания - стулья в актовом зале будут скреплены между собой в ряды железными скобами, работу проводят рабочие администрации КГО.
п.47 предписания - выполнен люк размером 2,1х 1,0 м к которому будет установлена лестница, изготовленная по договору с ИП П.А.В.
п.50 предписания - заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ. № с ООО <данные изъяты> на поставку и установку противопожарного клапана в вертикальной шахте вентиляции в количестве 2 шт.
Главой КГО были предприняты все необходимые действия для устранения нарушения законодательства и исполнения предписания в рамках своих полномочий, что является подтверждением отсутствия вины как одного из обязательных элементов состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы Карабашского городского округа по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей подлежит отмене.
В судебное заседание Глава КГО Ягодинец В.Ф. не явился, о слушании дела извещен надлежаще ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствует его подпись в извещении (л.д.69). При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Главы КГО Ягодинца В.Ф. согласно ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.
Представитель ОНД №16 УНД ГУ МЧС РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не представил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОНД №16 УНД ГУ МЧС РФ согласно ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, считаю, что в удовлетворении ходатайства следует отказать.
Согласно постановления мирового судьи судебного участка №1 г. Карабаша от ДД.ММ.ГГГГ Глава КГО Ягодинец В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что являясь главой КГО не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей было вынесено постановление, которое согласно докладной делопроизводителя К.А.В..и расписки было получено Главой КГО ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35).
ДД.ММ.ГГГГ Глава КГО обратился с жалобой на данное постановление. При этом указав в жалобе, что копию данного постановления мирового судьи получена Главой КГО ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящая регистрация документа (№).
Изучив материалы дела, нахожу ходатайство о восстановлении срока обжалования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено постановление, копия постановления получена Главой КГО ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы Главы КГО в жалобе о том, что постановление получено ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, поскольку на расписке о вручении копии постановления имеется резолюция Главы КГО "Е. В чем дело объяснить. Подпись и дата ДД.ММ.ГГГГ, последний срок подачи жалобы ДД.ММ.ГГГГ.
Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, не было установлено.
Поэтому в удовлетворении ходатайства Главы КГО о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
Руководствуясь ст. 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать Главе Карабашского городского округа Челябинской области Ягодинцу В.Ф. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Карабаша Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Глава Карабашского городского округа Челябинской области Ягодинец В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Разъяснить Главе Карабашского городского округа Челябинской области, что вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья : подпись
