Решение от 08 апреля 2013 года №12-14/2013г.

    Дело № 12-14/2013г.                                                                     
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
             г. Куса                              ДАТА
 
    Судья Кусинского районного суда Челябинской области Леонова Н.М.,
 
    с участием привлекаемого к административной ответственности лица Старкова И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области (456940, АДРЕС) жалобу Старкова И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области от ДАТА о привлечении к административной ответственности должностного лица директора ООО «Электросетевая компания» Старкова И.А., гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, к административной ответственности в течении установленного ст. 4.6 КоАП РФ срока не привлекавшегося, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
                                              УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области от ДАТА должностное лицо - директор ООО «Электросетевая компания» Старков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей, в связи с нарушениями требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поскольку на предприятии:
 
    Не проведена переподготовка или повышение квалификации не менее 72 часов должностными лицами (должностным лицом) структурных подразделений, уполномоченных (уполномоченного) на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны организации в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебно- методических центрах и на курсах гражданской обороны. Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение переподготовки или повышение квалификации (свидетельство, удостоверение, диплом и т.п). (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14, пункт «в». Постановление Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.2003 г., пункт 2, п.п. «д», пункт 4 п.п. «д», пункт 5, пункт 6 п.п. «в». Приложение к приказу МЧС Российской Федерации от 19.01.2004 года № 19, пункт 21-22, зарегистрирован в Минюсте РФ от 17.02.2004 года № 5553).
 
    Не проведена переподготовка или повышение квалификации не менее 72 часов председателем комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организации в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебно- методических центрах и на курсах гражданской обороны. Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение переподготовки или повышение квалификации (свидетельство, удостоверение, диплом и т.п.). (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14, пункт «в». Постановление Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.2003 г., пункт 2 п.п. «е», пункт 4 п.п. «д», пункт 5, пункт 6 п.п. «б». Приложение к приказу МЧС Российской Федерации от 19.01.2004 года № 19, пункт 21-22, зарегистрирован в Минюсте РФ от 17.02.2004 года № 5553).
 
    Не проведена переподготовка или повышение квалификации не менее 72 часов членами комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организации в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебно- методических центрах и на курсах гражданской обороны. Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение переподготовки или повышение квалификации (свидетельство, удостоверение, диплом и т.п.). (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14, пункт «в». Постановление Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.2003 г., пункт 2 п.п. «д», пункт 4 п.п. «д», пункт 5, пункт 6 п.п. «в». Приложение к приказу МЧС Российской Федерации от 19.01.2004 года № 19, пункт 9, зарегистрирован в Минюсте РФ от 17.02.2004 года № 5553).
 
    Не проведена переподготовка или повышение квалификации не менее 72 часов руководителем и специалистами дежурно- диспетчерской службы организации в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебно- методических центрах и на курсах гражданской обороны. Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение переподготовки или повышение квалификации (свидетельство, удостоверение, диплом и т.п.). (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14, пункт «в». Постановление Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.2003 г., пункт 2 п.п. «д», пункт 4 п.п. «д», пункт 5, пункт 6 п.п. «в». Приложение к приказу МЧС Российской Федерации от 19.01.2004 года № 19, пункт 27-28, зарегистрирован в Минюсте РФ от 17.02.2004 года № 5553).
 
    Не проведена подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с лицами, занятыми в сфере производства и обслуживания, не включенными в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (работающий персонал, работники организации и т.п.). Отсутствуют приказ об организации подготовки в текущем году; перечень и содержание тем на текущий год; расчет часов для подготовки на текущий год; перечень тем учений, тренировок и дат их проведения; расписание занятий, план- конспекты; журналы учета подготовки и др. отчетные документы. (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14, пункт «в». Постановление Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.2003 г., Примерная программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утверждена МЧС России от 28.03.2006 г.).
 
    Не проведено командно- штабное учение (штабная тренировка) в целях совершенствования знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций один раз в год продолжительностью до 1 суток. Отсутствуют приказ (распоряжение) о подготовке и проведении командно- штабного учения; календарный план подготовки командно- штабного учения; замысел командно- штабного учения; план проведения командно- штабного учения; план наращивания обстановки командно- штабного учения и др. отчетные документы; приказ (распоряжение) об итогах проведения командно- штабного учения. (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14. Постановление Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.2003 г., пункт 8).
 
    Не проведено тактико- специальное учение в целях совершенствования знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций с участием аварийно- спасательных служб и аварийно- спасательных формирований 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов, а с участием аварийно- спасательных служб и аварийно- спасательных формирований постоянной готовности- 1 раз в год продолжительностью до 8 часов. Отсутствуют приказ (распоряжение) о подготовке и проведении тактико- специального учения; календарный план подготовки тактико- специального учения; замысел тактико- специального учения; план проведения тактико- специального учения; планы проведения тактико- специального учения с медицинскими формированиями, формированиями связи, формированиями разведки, группой РХБЗ и др. формированиями; план наращивания обстановки тактико- специального учения. (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14. Постановление Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.2003 г., пункт 9).
 
    Не проведены комплексные учения в целях совершенствования знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций 1 раз в три года продолжительностью до 8 часов. Отсутствуют приказ (распоряжение) о подготовке и проведении комплексного учения; календарный план подготовки комплексного учения; замысел комплексного учения; планы проведения комплексного учения; план наращивания обстановки комплексного учения и др. отчетные документы; приказ (распоряжение) об итогах проведения комплексного учения. (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14. Постановление Правительства Российской Федерации № 547 от 04.09.2003 г., пункт 10).
 
    Не организовано оповещение работников организаций об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14, пункт «з». Постановление Правительства Российской Федерации № 334 от 24.03.1997 года. Совместный приказ МЧС России, Минсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. № 422/90/376).
 
    Не создан резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14, пункт «ж», статья 24, пункт 2, Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., статья 10, Постановление Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003 г., пункт 6, пункт 20, Приказ МЧС Российской Федерации № 105 от 28.02.2003 года, пункт 45 абзац 8, - зарегистрирован в Минюсте РФ 20.03.2003 года № 4291).
 
    Не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14, пункт «ж», статья 24, пункт 2, Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., статья 10, Постановление Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003 г., пункт 6, пункт 20, Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 года № 1340, Приказ МЧС Российской Федерации № 105 от 28.02.2003 года, пункт 45 абзац 8, - зарегистрирован в Минюсте РФ 20.03.2003 года № 4291).
 
    Отсутствует положение об объектовом звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не утверждено в установленном порядке. (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14,     Постановление Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003 г., пункт 5).
 
    Не созданы координационные органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организации. (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14,     Постановление Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003 г., пункт 7, абзац 4).
 
    Не разработано положение о комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организации, не утверждено в установленном порядке. Отсутствуют план работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и пожарной безопасности; заседания КЧС ПБ; наличие отчетных документов (протокола, решения). (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14,     Постановление Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003 г., пункт 8).
 
    Не создан постоянно действующий орган управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: структурное подразделение организации, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны. Отсутствуют штатное расписание по должности; должностные (функциональные) обязанности. (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14,     Постановление Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003 г., пункт 10, абзац 5).
 
    Не разработано положение о структурном подразделении организации, уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны. (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14,     Постановление Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003 г., пункт 10, абзац 5).
 
    Не создан орган повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: дежурно- диспетчерская служба организации (объекта). Отсутствуют наличие ДДС, состав ДДС; наличие положения о ДДС; инструкция диспетчеру ДДС (порядок действий), схема взаимодействия; знание функциональных обязанностей дежурным персоналом. (Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, статья 14,     Постановление Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003 г., пункт 11, абзац 5).
 
    С данным постановлением должностное лицо - директор ООО «Электросетевая компания» Старков И.А. не согласился, обжаловал его (т. 2 л.д. 107-110) и просил его отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить за малозначительностью, ссылаясь на то, что хотя при проведении проверки и рассмотрении дела мировым судьей Старков И.А. и заявлял о своем согласии с протоколом об административном правонарушении, в настоящее время, переосмыслив всю работу организации и сопоставив ее с законодательством области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, он не согласен вынесенным по делу постановлением. При рассмотрении дела были представлены доказательства, а именно справки за подписью начальника отдела ГО, ЧС и экологии Администрации Кусинского муниципального района о внесении в регистр учета прохождения квалификации должностных лиц и специалистов ГО Кусинского муниципального района работников ООО «Электросетевая компания» с планированием их обучения на 2014 год; справки о рекомендуемых формах организации службы ГО и ЧС в организации. Указывает, что судьей не было принято во внимание, что работники ежегодно проходят обучение и сдают квалификационные экзамены в Ростехнадзоре, где в программу обучения входят направления не только по электробезопасности, но и действия работников по возникновению ГО и ЧС, ежеквартально оперативные дежурные проходят инструктаж по программе Ростехнадзора. В жалобе ссылается на то, что частично устранил нарушения требований Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Кроме того, не согласен с позицией мирового судьи, что планы оповещения работников ООО «Электросетевая компания» на 2010 год, 2011 год, 2012 год не оповещают работников о возникновении ЧС, проникновение посторонних лиц не может привести к ЧС. Организация с момента создания предпринимает все возможные меры, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное уменьшение риска их возникновения. Предпринятые меры по устранению нарушений законодательства не были учтены мировым судьей в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.
 
    В судебном заседании Старков И.А. доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным выше.
 
    Привлеченный к участию в деле заместитель Главного Государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Чистяков В.А. в судебное заседание не явился, извещен.
 
             Выслушав доводы участников судебного разбирательства, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
 
              Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
            В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусмотрены ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», они выражаются в необходимости проведения определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска и последствий их возникновения.
 
    Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
 
    Как следует п. «в» ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994г., п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 547 от 4 сентября 2003г., подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; работники организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций. Поскольку документы, свидетельствующие о выполнении данной обязанности в ходе проведенной проверки представлены не были, п.п. 1-4 акта проверки вменены в качестве нарушений обоснованно.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 547 от 4 сентября 2003г. утверждено Положение, в соответствии с п. 7- 10 которого для организаций предусматриваются различные виды учений в целях совершенствования знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Как следует из п. 5-8 акта проверки, доказательства выполнения данной обязанности и проведения учений также представлены не были.
 
    Доводы Старкова И.А. об отсутствии для малочисленной организации обязанности осуществления учений суд считает несостоятельными. Представленные справки Отдела по ГО и ЧС Администрации Кусинского муниципального района Челябинской области являются актами субъективного толкования. Постановления Правительства Российской Федерации № 547 от 4 сентября 2003г. и № 841 от 2 ноября 2000г. норм, слагающих обязанности проведения указанных выше мероприятий для организаций численностью менее 200 человек не содержат.
 
    В силу п. «з» ч. 14 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства РФ № 334 от 24 марта 1997 года "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (п. 9 акта проверки).
 
    Суд признает обоснованными доводы, изложенные мировым судьей в обжалуемом постановлении, о недопустимости признания представленных планов оповещения работников ООО «Электросетевая компания» в чрезвычайных ситуациях, в т.ч. на 2013г. (т. 1 л.д. 92) доказательством исполнения обязанности, указанной в п. 9 акта проверки, поскольку данные планы предусматривают схему оповещения при проникновении на территорию посторонних лиц либо вследствие чрезвычайной ситуации, развившейся на территории организации и не содержат информации о действиях при возникновении чрезвычайной ситуации извне.
 
    В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, на момент проверки положение об объектовом звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отсутствует (п. 12 акта).
 
    Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения, доказательства создания резерва ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на момент проверки представлены не были (п. 10, 11 акта проверки).
 
    В нарушение п. 10, 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003г., на момент проведения проверки не создан постоянно действующий орган управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - структурное подразделение организации, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 15 акта), не разработано положение о структурном подразделении, уполномоченном на решении указанных задач (п. 16 акта), не создана дежурно-диспетчерская служба (п. 17 акта). Фактическое возложение каких-либо обязанностей на работников предприятия в отсутствие надлежащего оформления не свидетельствует о надлежащем исполнении требований законодательства.
 
    Представленное положение о комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ООО «Электросетевая компания», которое утверждено приказом 28 января 2013 года (т. 1 л.д. 176-177) не может свидетельствовать об отсутствии указанных нарушений, поскольку на момент проверки проведенной надзорным органом, указанные в акте нарушения (п. 13-14 акта) были правомерно выявлены и вменены в вину ООО «Электросетевая компания».
 
    Тот факт, что на момент рассмотрения административного дела мировым судьей часть нарушений была устранена, не исключает ответственности привлекаемого к административной ответственности лица, ввиду наличия данных нарушений на момент проверки. Указанные в жалобе доводы противоречат представленным при составлении административного протокола и рассмотрении дела мировым судьей объяснениям Старкова И.А. и его защитника, согласившихся с наличием состава административного правонарушения и признавших виновность должностного лица; по существу направлены на переоценку правомерно сделанных мировым судьей выводов, что недопустимо.
 
    Представленные доказательства убыточной деятельности ООО «Электросетевая компания» не могут быть приняты в качестве доказательства отсутствия виновности привлекаемого к административной ответственности лица. Указанные доводы мировым судьей были оценены и обоснованно отвергнуты, поскольку доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от Старкова И.А. мер к соблюдению законодательства, им представлено не было. Привлечение Старкова И.А. к административной ответственности правомерно, поскольку в силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судья также учитывает, что большая часть выявленных проверкой нарушений с финансовыми затратами связана не была - они были устранены непосредственно в тот же день, что свидетельствует о реальной возможности своевременного исполнения положений законодательства привлеченным к административной ответственности должностным лицом.
 
    Обстоятельства правонарушения мировым судьей были исследованы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Старкова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.
 
    Придя к выводу о наличии в действиях Старкова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии оснований к применению ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращения дела ввиду малозначительности. При этом обоснованно во внимание принята значимость объекта посягательства - общественной безопасности, а также юридическая конструкция состава правонарушения, не предусматривающая наступление вредных последствий в качестве квалифицирующего признака.
 
    Административное наказание назначено в пределах санкций ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 настоящего кодекса. При назначении Старкову И.А. административного наказания, мировой судья в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.
 
    Доводы жалобы о том, что в действиях Старкова И.А. не было учтено наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает несостоятельными. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный надзор (контроль), является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Вместе с тем, директором ООО «Электросетевая компания» Старковым И.А. устранена лишь часть указанных нарушений, в связи с чем оснований для применения данной нормы не усматривается. Совершенные привлекаемым к административной ответственности лицом действия, свидетельствующие о признании виновности и раскаянии в содеянном, мировым судьей в качестве смягчающего обстоятельства были учтены.
 
    Решение о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей мировым судьей мотивировано. Назначенное наказание и его размер соответствует характеру совершенного правонарушения, данным о личности, чрезмерно суровым либо несправедливым не является - назначено оно в минимальном размере, поэтому оснований для изменения наказания не усматривается.
 
           Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области от ДАТА в отношении Старкова И.А. по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Старкова И.А. - без удовлетворения.
 
              Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу с момента вынесения.
 
    Судья                                                                                                 Леонова Н.М.