Решение от 21 марта 2013 года №12-142013

    Дело № 12-14 2013 год
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    « 21 » марта 2013 года
 
    Калязинский районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,
 
    при секретаре Цукановой А.Н.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Соколовой М.А.,
 
    представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Рогозиной О.Б., действующей на основании доверенности от "__"__ __ г. № ___,
 
    лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Волковой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калязине, протест заместителя прокурора <адрес> на постановление коллегиального органа - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от "__"__ __ г. в отношении Волковой Татьяны Викторовны,
 
У с т а н о в и л :
 
 
    Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд Калязинского района с протестом на постановление коллегиального органа - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от "__"__ __ г. в отношении Волковой Татьяны Викторовны.
 
    Протест мотивирован тем, что "__"__ __ г. в отношении Волковой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении (№ ___), предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес>, Волкова Т.В. привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме ....... рублей. Однако, в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> материала о совершении Волковой Т.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, было установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует место и время совершения правонарушения. Кроме этого, проведённой проверкой прокуратурой района установлено, что при рассмотрении КДН и ЗП при Администрации <адрес> материала о совершении Волковой Т.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, доказательств ненадлежащего исполнения обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней ФИО6, не приведено, копия постановления по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Волковой Т.В. вручена "__"__ __ г., что не соответствует действительности и противоречит самому постановлению, составленному "__"__ __ г.. Просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от "__"__ __ г. отменить.
 
    Помощник прокурора <адрес> Соколова М.А. в судебном заседании протест поддержала в полном объёме.
 
    Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Волкова Т.В. в судебном заседании согласилась с доводами протеста и пояснила, что занимается воспитанием ребёнка, в доме есть книги, раскраски.
 
    Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Рогозина О.Б. в судебном заседании с протестом заместителя прокурора <адрес> согласилась с доводами протеста частично и пояснила, что поскольку в постановлении указано место жительства Волковой Т.В., то они посчитали его местом совершения административного правоанрушения. Кроме того, неверное указание "__"__ __ г. в расписке о получении Волковой Т.В. копии постановления, считает чисто технической ошибкой, так как сама Волкова Т.В. присутствовала на заседании комиссии "__"__ __ г. и в этот же день получила постановление.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ не исполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
 
    По указанной норме должностным лицом старшим инспектором ИПДН <адрес> ОП МО МВД ФИО5 "__"__ __ г. в отношении Волковой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Волкова Т.В. имеет на воспитании несовершеннолетнюю дочь ФИО6 "__"__ __ г. года рождения, однако, её воспитанием занимается ненадлежащим образом, не создаёт нормальных условий для проживания дочери, не работает, употребляет спиртные напитки, а именно "__"__ __ г. и "__"__ __ г. вместе с гр. ФИО7 и сестрой гр. ФИО8, при том не было приготовленной пищи.
 
    Данный протокол "__"__ __ г. был предметом рассмотрения административного органа - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес>.
 
    Обязанности родителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних установлены Семейным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно статье 60 Семейного кодекса Российской Федерации, ребёнок имеет право на получение содержания от своих родителей.
 
    В силу статьи 63 названного Кодекса родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.
 
    Кроме того, статьёй 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.
 
    С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьёй 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты не выполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.
 
    В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.
 
    Однако, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Волковой Т.В. не указано, в чём конкретно выразилось бездействие Волковой Т.В., квалифицируемое как не исполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего, то есть отсутствует описание события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, и является необходимым правовым основанием для привлечения правонарушителя к административной ответственности, а также то, что возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения административного дела нормами КоАП РФ не предусмотрено, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Указание в постановлении сведений о получении Волковой Т.В. копии оспариваемого постановления "__"__ __ г. суд расценивает как техническую ошибку, которая не может повлечь отмену постановления только по этому основанию.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Протест заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от "__"__ __ г. по делу об административном правонарушении в отношении Волковой Татьяны Викторовны отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области.
 
Федеральный судья Н.Н.Трепалина