Решение от 18 марта 2013 года №12-14/2013

                                                                                                           Дело № 12-14/2013
 
                                                  Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 марта 2013 года                                                                           пос. Клетня
 
    Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П.,
 
    при секретаре Тимошенковой Т.С.,
 
    рассмотрев дело по жалобе главного специалиста ООГПН УНД Главного управления МЧС России по Брянской области Нискородова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
                                   У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи Клетнянского судебного участка №36 Брянской области от 04 февраля 2013 года на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено производство по делу в отношении главы администрации Клетнянского района Буякова А.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Считая постановление незаконным, главный специалист ООГПН УНД Главного управления МЧС России по Брянской области Нискородов А.А. обратился в суд с жалобой, указывая, что данное решение подлежит отмене, поскольку мировой судья в постановлении в обоснование малозначительности сослался на то, что совершенное Буяковым административное правонарушение само по себе на содержит каких-либо опасных угроз для личности и общества, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, невыполнение обязательных требований Федерального закона, постановления Правительства РФ является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений. Указанные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных положений КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Ж. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
 
    Глава администрации Клетнянского района Буяков А.И. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие
 
    Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Постановлением мирового судьи Клетнянского судебного участка №36 от 04 февраля 2013 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Клетнянского района Буякова А.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело в отношении Буякова прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду явной малозначительности совершенного им административного правонарушения.
 
    Из протокола об административном правонарушении и постановления о прекращении производства по делу усматривается, что Буяков, как должностное лицо, привлечен к административной ответственности за невыполнение Федерального закона от 12.02.98г. №28-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 10.07.99г. № 782, Постановления Правительства РФ от 02.11.00г. № 841, приказ МЧС России от 16.02.2012г. №70; приказа МЧС России №583 от 15.12.2002г.; приказа МЧС России №687 от 14.11.2008г., а именно за то, что в плане гражданской обороны отсутствует приложение «возможная обстановка после нападения противника», не разработаны и не утверждены функциональные обязанности и должностная инструкция специалиста по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, в защитном сооружении гражданской обороны отсутствует необходимая документация, не организовано обучение населения в области ГО и ЧС, не спланированы и не организованы основные виды жизнеобеспечения населения муниципального образования, не произведено обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, не разработаны планы их действий.
 
    Вместе с тем, из представленных суду документов усматривается, что распоряжением главы администрации Клетнянского района от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за обеспечение исполнения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также исполнение мероприятий пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны назначен первый заместитель главы администрации Клетнянского района Р.
 
    Из должностной инструкции первого заместителя главы администрации района, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой администрации района, усматривается, что, исходя из возложенных на орган местного самоуправления задач, данное должностное лицо отвечает за обеспечение исполнения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также за исполнение мероприятий в муниципальном образовании «Клетнянский муниципальный район» в области пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны.
 
    Давая оценку оспариваемому постановлению, суд приходит к выводу, что оно не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.
 
    При вынесении данного постановления мировой судья не учел то обстоятельство, что дело об административном правонарушении возбуждено необоснованно в отношении главы администрации Клетнянского района, поскольку имеется должностное лицо, на которое возложены обязанности по исполнению требований федерального законодательства, а также по исполнению мероприятий пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны. Таким образом, Буяков не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При установленных обстоятельствах оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с прекращением производства по делу, поскольку в действиях Буякова А.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
    Доводы заявителя Нискородова относительно малозначительности совершенного правонарушения суд оставляет без обсуждения по изложенным выше основаниям.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
 
                                        Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи Клетнянского судебного участка №36 Брянской области от 04 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Буякова А.И. отменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Буякова А.И. состава административного правонарушения.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Буякова А.И.
 
    Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке надзора.
 
    "Согласовано": судья _________________________