Решение от 21 мая 2013 года №12-14/2013

    Дело № 12-14/2013
 
 
                        Р Е Ш Е Н И Е    
 
        по протесту прокурора на постановление по делу об административном
 
                        правонарушении
 
    21 мая 2013 года                                    с. Каратузское
 
        Судья Каратузского районного суда Красноярского края Криндаль Т. В.,
 
    с участием заместителя прокурора Порядина О.П.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Семыкина А. С., по протесту прокурора Каратузского района на постановление главного государственного инспектора Каратузского района по пожарному надзору Иванова В.В. от 17.04. 2013 года, которым постановлено:
 
    «Признать Семыкина А. С. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения»,
 
                    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя прокурора Каратузского района Порядина О.П. от <> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Семыкина А.С.
 
    Согласно данному постановлению, Семыкин А.С., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность по заготовке древесины, в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, не произвел очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале 136 выдел 6 <> участкового лесничества КГКУ «<> лесничество, допустил складирование бревен на площади 0,2 га., тем самым допустив условия для возникновения и распространения лесного пожара.
 
    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, главным государственным инспектором <> по пожарному надзору вынесено вышеприведенное постановление.
 
    Не согласившись с постановлением, прокурором принесен протест, в котором указывается на нарушения, допущенные при назначении наказания.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Каратузского района Порядин О. П., поддержав доводы, изложенные в протесте, пояснил, что при назначении наказания не было учтено обстоятельство, отягчающее наказание, а именно повторное совершение однородного правонарушения в течение года. Наличие отягчающего обстоятельства влечет назначение более строгого наказания. Между тем к Семыкину А.С. применено наиболее мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, а именно предупреждение, что не отвечает целям наказания. Просил отменить постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности Семыкин А. С., будучи надлежаще извещенным о дате рассмотрения протеста, ( судебное извещение направлена 16 мая 2013 г.) в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств и заявлений не представил.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, суд находит его подлежащим удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Согласно акту от <>, в ходе проверки, проведенной <> прокуратурой <> совместно с государственным инспектором Службы по охране, контролю и регулированию использования животного мира и среды их обитания; участковым лесничим <> участкового леничества КГКУ «<> лесничество», Семыкин А.С., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет заготовку древесины на основании гражданско-правовых договоров с гражданами в квартале 136 выделы 6 <> участкового лесничества КГКУ «<> лесничество. При осмотре лесосеки установлено, что в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, индивидуальным предпринимателем не осуществляется очистка лесосек от порубочных остатков, а именно самовольно устроен склад из заготовленных бревен в водоохранной зоне <> на площади 0,2 га.
 
    В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 ( в ред. от 01.11.2012), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
 
    Семыкиным А.С. данное требование нарушено, поскольку очистка лесосек от порубочных остатков им не произведена.
 
    Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
 
    Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах.
 
    При таких обстоятельствах вывод о наличии в действиях Семыкина А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ является правильным и соответствует материалам дела.
 
    Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
 
    В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При назначении административного наказания, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Статьей 3.4. КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение как мера административного наказания устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    При назначении Семыкину А.С. административного наказания в виде предупреждения, допущено нарушение вышеприведенных положений КоАП РФ.
 
    Так, согласно материалам дела, Семыкин А.С. на основании постановления от 14.05.2012 г. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа 5000 руб. Наказание исполнено 14.05.2012 г.
 
    Таким образом, он является лицом, повторно совершившим аналогичное административное правонарушение в течение года, в связи с чем к данному лицу не может быть применено наказание в виде предупреждения, так как данный вид наказания применяется к лицам, впервые совершившим правонарушение.
 
    При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору в отношении Семыкина А.С. не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.
 
    Принимая во внимание, что сроки привлечения к административной ответственности за допущенное правонарушение н истекли, дело об административном правонарушении подлежит направлению должностному лицу для повторного рассмотрения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Протест прокурора Каратузского района удовлетворить.
 
        Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ от 17 апреля 2013 года в отношении Семыкина А. С. отменить.
 
        Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Семыкина А. С. направить главному государственному инспектору Каратузского района по пожарному надзору на новое рассмотрение.
 
        На решение может быть подана жалоба и принесен протест в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня его получения копии.
 
    Судья