Решение от 02 августа 2013 года №12-142

    № 12-142
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г.Дмитров 02 августа 2013 года
 
    Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника Березина С.Б., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    жалобу гр-на генерального директора ООО «Облнерудпром» Лелявина М.В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении
 
    юридического лица ООО «Облнерудпром», юридический адрес: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Генеральный директор ООО «Облнерудпром» Лелявин М.В. обратился в Дмитровский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «Облнерудпром» и.о. командира 2 батальона 1 полка ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 25 июня 2013 года, 30 мая 2013 года в 20 час. 53 мин. ООО «Облнерудпром» представлены недостоверные сведения о массе груза (песок сеянный), погруженного на транспортное средство <данные изъяты> госномер №, что повлекло в 21 час. 48 мин. нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов грузоперевозчиком – ФИО1, осуществляющим перевозку указанного тяжеловесного груза без специального разрешения на 15 км а/д А-<адрес>.
 
    Действия ООО «Облнерудпром» были квалифицированы по ч.3.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Облнерудпром» подал жалобу, в которой просит данное постановление отменить, и дело производством прекратить за отсутствием события правонарушения, ссылаясь на то, что Грузоотправитель (ООО «Облнерудпром») указал в накладной вес груза 39,9 тонн и вес груженного автомобиля 59,6 тонн при разрешенной для движения по автодорогам массе груженного автомобиля без соответствующего разрешения не более 32 тонн. ООО «Облнерудпром» как грузоотправитель не несет ответственности за наличие либо отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза у организаций и частных перевозчиков, которые загружаются в ООО и не имеет права их проверять на наличие вышеуказанных документов. В акте измерения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ не указано на каком участке 15 км А-107 было выявлено нарушение водителем ФИО1 правил перевозки тяжеловесных грузов, в связи с чем невозможно установить подведомственность рассмотрения дела. То есть невозможно достоверно установить, где проводилось взвешивание. Расстояние от места погрузки до объекта 17 км, и за прошедший час водитель мог разгрузиться и загрузиться в любом карьере.
 
    В судебном заседании защитник Березин С.Б. доводы жалобы ООО поддержал в полном объеме, просил постановление отменить как необоснованное, а дело производством прекратить за отсутствие в действиях ООО состава административного правонарушения.
 
    По обстоятельствам дела защитник Березин С.Б. пояснил, что перед загрузкой все автомашины, въезжающие на карьер, взвешиваются и данный вес (транспортного средства без груза) фиксируется в накладной. В данном случае вес пустой автомашины, которой управлял ФИО1, составил 19,7 т. На выезде из карьера производится взвешивание автомашины с грузом. В данном случае вес автомашины с песком составил 59,6 т, т.к. вес груза (песка) составил 39,9 т, что и было указано в накладной. Водитель ФИО1 не является сотрудником ООО «Облнерудпром», а как было установлено, является частным лицом, осуществляющим перевозку грузов по договору с иным ООО. Водитель ФИО1 уже на выезде из карьера имел массу перевозимого груза, который относится к категории тяжеловесных и был обязан иметь разрешение на его перевозку. Они (ООО «Облнерудпром») не наделены полномочиями по проверке наличия у водителей разрешения на перевозку тяжеловесных грузов. Различие в весе груза, выявленное сотрудниками ГИБДД, является несущественным, обусловлено тем, что взвешивание производилось на различных весах, во внимание был принят вес машины без груза( согласно технической характеристике), а не фактический. И наличие состава административного правонарушения в действиях водителя ФИО1 никаким образом не связано с предоставлением недостоверных сведений о массе груза.
 
    Представитель 2 Б 1 полка ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД РФ по МО ФИО подтвердила все обстоятельства, изложенные в постановлении, а также пояснила, что при получении первоначального объяснения от водителя ФИО1 было ошибочно указано, что он является сотрудником ООО «Облнерудпром». В ходе проверки выяснилось, что ФИО1 в ООО «Облнерудпром» никогда не работал, и является частным лицом.
 
    Суд, исследовав материал проверки, выслушав участников процесса, считает, что жалоба ООО «Облнерудпром» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из объяснений водителя ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ перед выездом с организации (ООО «Облнерудпром»), где производилась погрузка груза (песок-сеяный), управляемое им транспортное средство <данные изъяты>, г.р.з. № было взвешено, а масса транспортного средства с грузом, указана в транспортной накладной, в последствии выданной ему. Грузополучателем являлось <данные изъяты> Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза не имел. После выезда с карьера, управляемое им транспортное средство было остановлено сотрудниками ДПС, которыми измерены весовые параметры транспортного средства, и составлен протокол об административном правонарушении(т.1 л.д.32-33. 40).
 
    Часть 3.1 ст.12.21.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе и габарите груза, если это повлекло нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
 
    Регулирование отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, осуществляется на основании Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», его действие распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Согласно п.5 ст.27 указанного Федерального закона, использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п.4 ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 г.№196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
 
    В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. №272 тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 к этим Правилам или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, согласно приложению №2 к Правилам.
 
    В соответствии с п. 1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, утвержденных Минтрансом Российской Федерации от 27.05.1996 г., тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований ПДД РФ, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
 
    Согласно Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправителем является физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
 
    Статьей 12 (определение массы груза) Устава установлено, что при предъявлении грузоотправителем и приеме перевозчиком грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом или в контейнерах, их масса должна быть определена и указана в соответствующих транспортных накладных. Запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза. Масса груза определяется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза. Масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика.
 
    Согласно акта б/н измерения весовых параметров транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № от 30.05.2013 г., составленного на 15 км а/д А-107 ММК<адрес>, государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ГУ МВД Росси по <адрес> капитаном полиции ФИО2, путем поосного взвешивания превышены допустимые осевые нагрузки, а именно:
 
    Нагрузка на 1-ую ось составила 9420 кг, при допустимой - 8000 кг.
 
    Нагрузка на 2-ую ось составила 9730 кг, при допустимой - 8000 кг
 
    Нагрузка на 3-ую ось составила 23070 кг, при допустимой - 8000 кг
 
    Нагрузка на 4-ую ось составила 22010 кг, при допустимой - 8000 кг
 
    Вследствие чего, фактическая полная масса указанного транспортного средства составила 64230 кг., при допустимой полной массе 32000 кг, превышение допустимой полной массы составило 32230 кг. Измерение весовых параметров транспортного средства осуществлено переносимыми автомобильными весами ВА-20 П, заводской номер №, свидетельство о поверке № действительно до 09.08.2013 г. (т.1 л.д.23).
 
    При осуществлении перевозок тяжеловесного груза автомобильным транспортом по дорогам ФИО1, не были приняты меры по соблюдению правил и норм в области перевозки тяжеловесных грузов, а именно не получено специальное разрешение на осуществление перевозки тяжеловесного груза, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ и.о. командира 2Б1П ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО3 водитель ФИО1 признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и в отношении него вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности в виде штрафа на сумму 2500 рублей(т.1 л.д.37).
 
    Согласно транспортной накладной (экземпляр № от ДД.ММ.ГГГГ: грузоотправителем является ООО «Облнерудпром», №, №, юридический адрес: <адрес> грузополучателем является - <данные изъяты>. Масса груза (песок-сеяный) составляет 39900 кг. Масса нетто -19,7 т; масса брутто -59,6 т(л.д.21).
 
    Согласно акта взвешивания, произведенного должностным лицом ГИБДД, фактическая полная масса транспортного средства, которым управлял ФИО1, составила 64230 кг, при допустимой полной массе 32000 кг, превышение допустимой полной массы составило 32230 кг.
 
    Таким образом, представленными материалами установлено, что водитель ФИО1 действительно осуществлял перевозку тяжеловесного груза, без специального разрешения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21 КоАП РФ.
 
    Как установлено материалами дела, ФИО1 не является работником ООО «Облнерудпром».
 
    ООО «Облнерудпром» было привлечено к административной ответственности за то, что представило недостоверные сведения о массе груза (песок сеянный), погруженного на транспортное средство <данные изъяты> госномер №, что повлекло нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов грузоперевозчиком – ФИО1, осуществляющим перевозку указанного тяжеловесного груза без специального разрешения
 
    Как следует из представленных документов и указано в постановлении, фактическая масса загруженного в транспортное средство груза (песка-сеяного) равна 45630 кг. (фактическая полная масса загруженного транспортного средства пo результатам взвешивания за вычетом массы самого транспортного средства без нагрузки), что не соответствует данным указанным в транспортной накладной (экземпляр №) б/н от 30.05.2013 г., выданной грузоотправителем ООО «Облнерудпром» (39900 кг.), водителю ФИО1, и разница составляет 5730 кг.
 
    Однако, ч. 3.1 ст.12.21.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе и габарите груза, если это повлекло нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
 
    Согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Облнерудпром» ФИО1, в ней указано, что фактическая полная масса загруженного транспортного средства составляет 59,6 тонн. С учетом того, что допустима полная масса транспортного средства, при которой не требуется получение специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, составляет 32000 кг, в действиях водителя ФИО1 имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21 КоАП РФ, независимо от того, что в транспортной накладной был указан вес, отличающийся от установленного при взвешивании должностным лицом ГИБДД на 5730 кг.
 
    Таким образом, нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов водителем ФИО1 было совершено по вине самого водителя ФИО1, который загрузил в автомашину груз, являющийся тяжеловесным и для перевозки которого требуется специальное разрешение.
 
    Указанные в транспортной накладной сведения о весе груза уже свидетельствовали о том, что для его перевозки водитель ФИО1 должен был иметь специальное разрешение.
 
    Поскольку водитель ФИО1 не являлся сотрудником ООО «Облнерудпром», указанное юридическое лицо не может нести ответственность за отсутствие у ФИО1 специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов.
 
    И таким образом, нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов водителем ФИО1, не находится в причинной связи с указанием в транспортной накладной недостоверных сведений о массе груза.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Облнерудпром» подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
На основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу ООО «Облнерудпром» удовлетворить.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении (№ предусмотренном ч.3.1 ст.12.21.1 КоАП РФ от 25 июня 2013 года, вынесенное и.о. командира 2 батальона 1 полка ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по московской области в отношении ООО «Облнерудпром» – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения копии решения.
 
    Судья