Решение от 27 мая 2014 года №12-142

Дело № 12-142
 
РЕШЕНИЕ
 
    27 мая 2014 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Макарова И.С., рассмотрев жалобу Коротеева С.В на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области от Дата по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстата) №*** от Дата генеральный директор ООО «УК «Заполярье-Сервис» Коротеев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***, за нарушение сроков предоставления в Мурманскстат первичных статистических данных за Дата по форме федерального статистического наблюдения №*** «Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда», утвержденной приказом Росстата от 12.09.2012 № 492.
 
    Считая постановление незаконным, Коротеев С.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что не мог предоставить истребуемые документы, поскольку с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки, извещен не был; о начале, сроках, задачах проведения проверки не уведомлен. Полагает, порядок привлечения его к административной ответственности нарушен. Просит постановление отменить, прекратить производство по делу.
 
    В судебное заседание Коротеев С.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласен на рассмотрение жалобы в его отсутствии, с участием защитника.
 
    Защитник Коротеева С.В. – ФИО 1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнила, что по делу допущены процессуальные нарушения, а именно Коротееев С.В. не был надлежащим образом извещен о дате составления протокола об административном правонарушении, а также о дате рассмотрения дела. На основании приказа №*** от Дата Коротееву С.В. был предоставлен отпуск с Дата по Дата в количестве *** календарных дней. В Дата Коротеев С.В. выехал из г. Мурманска на лечение. В период отсутствия Коротеева С.В. его обязанности, согласно приказа №*** от Дата , исполнял заместитель директора - ФИО 2. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указала, что виновность Коротеева С.В. в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждена материалами дела об административном правонарушении, процессуальных нарушений по делу не допущено.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Данное правонарушение посягает на право уполномоченного органа государственной власти получать от субъектов социально-экономической деятельности информацию, необходимую для статистических наблюдений и подготовки официальной статистической информации о положении дел в стране.
 
    Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении порядка представления информации, необходимой для проведения статистических наблюдений, либо в представлении недостоверной, т.е. искаженной статистической информации. При этом, имеется в виду представление только той информации, которая предусмотрена законодательством.
 
    Нарушение порядка представления вышеуказанной информации может выражаться либо в непредставлении соответствующих отчетов и других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, либо в нарушении сроков их представления.
 
    Субъективная сторона правонарушения может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной виной.
 
    Субъектами ответственности за данное правонарушение могут быть должностные и приравненные к ним лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации.
 
    Как установлено судом, постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области №*** от Дата генеральный директор ООО «Управляющая компания Заполярье-Сервис» Коротеев С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно материалам административного дела, ООО «Управляющая компания Заполярье-Сервис» не предоставило в Мурманскстат в срок до Дата первичные статистические данные за Дата по форме федерального статистического наблюдения №*** «Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда», утвержденной приказом Росстата от 12.09.2012 № 492.
 
    Предоставление первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета урегулировано статьей 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и п.п. 3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620.
 
    В силу статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
 
    Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, и административные данные могут предоставляться респондентами субъектам официального статистического учета на бумажных носителях или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Бланки утвержденных в установленном настоящим Федеральным законом порядке форм федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению предоставляются респондентам субъектами официального статистического учета безвозмездно.
 
    Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
 
    Обязанность предоставления первичных статистических данных и административных данных респондентами регламентируется также Постановлением Правительства Российской Федерации «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» от 18.08.2008 № 620.
 
    Приказом Росстата от 12.09.2012 № 492 утверждена форма федерального статистического наблюдения №*** «Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда». Согласно указанному приказу ООО «Управляющая компания Заполярье-Сервис» должно было в срок до Дата предоставить в Мурманскстат первичные статистические данные по форме №*** за Дата .
 
    Дата исх. №*** Мурманскстат в адрес ООО «Управляющая компания Заполярье-Сервис» направила форму №*** «Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда» в установленном законом порядке с указаниями к её заполнению.
 
    Однако, сведения по форме статистического наблюдения №*** «Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда» за Дата ООО «Управляющая компания Заполярье-Сервис» в Мурманскстат не предоставило.
 
    Дата Мурманскстат направил в адрес генерального директора ООО «Управляющая компания Заполярье-Сервис» Коротеева С.В. письмо о необходимости явки должностного лица, уполномоченного предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица, в Мурманскстат, для составления протокола об административном правонарушении Дата
 
    На составление протокола об административном правонарушении Коротеев С.В. не явился и не направил уполномоченное лицо.
 
    Анализируя юридически значимые обстоятельства дела, нахожу доказанным факт нарушения статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», п.п. 3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.
 
    Нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа в соответствии со ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
 
    Судом установлено, что сведения по форме федерального статистического наблюдения №*** за Дата не были поданы ООО «УК Заполярье-Сервис».
 
    Ответственным лицом за предоставление статистической информации от имени юридического лица ООО «Управляющая компания Заполярье-Сервис» является генеральный директор Коротеев С.В.
 
    Факт совершения Коротеевым С.В. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.19 КоАП РФ, подтвержден материалами дела.
 
    Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области ФИО 3. пришла к обоснованному выводу о виновности Коротеева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление административного органа о привлечении Коротеева С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также процессуальных нарушений судом при рассмотрении жалобы не установлено.
 
    Довод жалобы о том, что при производстве по делу был нарушен порядок привлечения к ответственности, выразившийся в процессуальных нарушениях, нахожу несостоятельным.
 
    Согласно выписки ЕГРЮЛ, юридический адрес ООО «Управляющая компания Заполярье Сервис»: г. Мурманск Адрес***, генеральным директором является Коротеев С.В.
 
    В соответствии с п. 10.4 Устава ООО «Управляющая компания Заполярье Сервис», руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества- генеральным директором.
 
    Согласно должностной инструкции генерального директора ООО «Управляющая компания Заполярье Сервис», директор в своей деятельности обязан соблюдать требования действующего законодательства, действовать в интересах общества, должен знать стандарты делопроизводства.
 
    Суд отклоняет довод защитника о неполучении Коротеевым С.В. извещений о выполнении процессуальных действий, поскольку должностное лицо обязано обеспечить получение корреспонденции по юридическому адресу Общества, указанному самим обществом. Уведомление о составлении протокола, протокол об административном правонарушении, определение о рассмотрении дела об административном правонарушении направлены по юридическому адресу, который указывает общество, и Коротеев С.В., как руководитель, обязан следить за тем, чтобы корреспонденция, направляемая по адресу юридического лица, вручалась руководителю общества, а также надлежащим образом регистрировалась.
 
    Согласно сообщения Мурманского почтамта УФПС Мурманской области –филиала ФГУП «Поста России» и уведомлений о вручении, заказные письма, направляемые Мурмансктатом генеральному директору ООО «Управляющая компания Заполярье Сервис» Коротееву С.В. по адресу: г. Мурманск Адрес***, вручены по доверенности (исх. от Дата №*** - извещение о составлении протокола об административном правонарушении) Дата ФИО 4, (исх. от Дата №*** – копия протокола об административном правонарушении и определение о месте и времени рассмотрения дела) ФИО 5.
 
    Поскольку Коротеев С.В., будучи надлежащим образом извещенным, в назначенное время в орган административной юрисдикции не явился, ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, протокол об административном правонарушении правомерно составлен, а также дело об административном правонарушении правомерно рассмотрено, в его отсутствии.
 
    Документов, подтверждающих факт наличия в ООО «Управляющая компания Заполярье Сервис» иного лица, ответственного за предоставление сведений по форме федерального статистического наблюдения в адрес Мурмансктата не поступало.
 
    Кроме того, согласно протоколу судебного заседания Коротеев Дата участвовал в судебном заседании, как должностное лицо - генеральный директор ООО «Управляющая Компания Заполярье Сервис», в Октябрьском районном суде г. Мурманска при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО 6. к ООО «Управляющая компания Заполярье Сервис» о защите прав потребителя, давал свои пояснения, что свидетельствует о том, что Коротеев С.В., несмотря на издание приказа о предоставлении отпуска с Дата , исполнял свои обязанности как генеральный директор ООО «Управляющая компания Заполярье Сервис».
 
    Предоставление сведений статистического учета является обязанностью Общества. Дата Мурманскстатом в адрес ООО «Управляющая компания Заполярье-Сервис» направлено информационное письмо исх. №*** , с приложением бланков статистических наблюдений и с указаниями к её заполнению по форме №*** . Все вложения были в одном конверте. Дата в адрес Мурмансктата из ООО «Управляющая компания Заполярье-Сервис» поступили сведения по форме федерального статистического наблюдения №*** , что свидетельствует о том, что Обществом было получено данное уведомление.
 
    Уклонение со стороны заявителя от получения извещений суд расценивает как злоупотребление процессуальными правами.
 
    Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии Коротеева С.В. с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, однако не ставят под сомнение его законность и обоснованность.
 
    При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области №*** от Дата о привлечении директора ООО «УК Заполярье-Сервис» Коротеева С.В. к административной ответственности по статье 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме *** оставить без изменения, жалобу Коротеева С.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток с момента получения.
 
    Судья    И.С. Макарова