Дата принятия: 12 сентября 2017г.
Номер документа: 12-1419/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2017 года Дело N 12-1419/2017
г. Красногорск,
Московская область 12 сентября 2017 года
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Орлова Р.В. на постановление Талдомского районного суда Московской области от 31 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Председателя Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области Орлова Р. В.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Талдомского районного суда Московской области от 31 июля 2017 года Председатель Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области Орлов Р. В., < данные изъяты> года рождения, проживающий: < данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Орлов Р.В. его обжаловал, просил отменить, указывая на нарушение норм материального и процессуального права.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Орлов Р.В. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Изучив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, выслушав прокурора, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения судебного постановления.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Частью 1 ст. 22 указанного закона определено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Советом депутатов Талдомского муниципального района Московской области от 27 апреля 2016 года №16 утверждено положение о предоставлении депутатами Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и имущественных обязательствах их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанным решением утверждена соответствующая форма справки, сроки предоставления - не позднее 30 апреля, и уполномоченное лицо, которому указанные справки должны быть представлены - председатель комиссии Совета депутатов Талдомского муниципального района по статусу, регламенту, вопросам местного самоуправления.
Пунктом 1 Приложения №2 к решению Совета депутатов Талдомского муниципального района от 27 апреля 2016 года №16 определена обязанность органа местного самоуправления Талдомского муниципального района по размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и имущественных обязательствах их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации Талдомского муниципального района и предоставлению этих сведений средствам массовой информации для опубликования.
При рассмотрении обращения Администрации Талдомского муниципального района Московской области от 12 мая 2017 года Талдомским городским прокурором установлено, что депутаты Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области Гришков А.А., Кудрявцев И.А., Кожеченков В.И. не выполнили требования законодательства о противодействии коррупции и не представили справки о доходах, расходах, об имуществе и имущественных обязательствах их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный 2016 год.
С целью устранения и недопущения выявленных нарушений закона 12 июня 2017 года исполняющим обязанности Талдомского городского прокурора Авдеевой Е.Н. Председателю Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области Орлову Р.В. внесено представление.
22 июня 2017 года на Совете депутатов при рассмотрении вышеуказанного представления Орлов Р.В. пояснил, что рассматриваемые справки представлены непосредственно ему. В этот же день Талдомским городским прокурором в адрес Председателя Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской Орлова Р.В. направлен запрос о предоставлении копий рассматриваемых справок, информации о дате их представления Орлову Р.В.
23 июня 2017 года в своем ответе на запрос Председатель Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области Орлов Р.В. указал, что запрашиваемые копии справок не могут быть им представлены без согласия на то указанных депутатов и без указания конкретной цели в запросе о их предоставлении.
26 июня 2017 года Талдомский городской прокурор повторно обратился к Председателю Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области Орлову Р.В. с аналогичным запросом, в котором привел свои разъяснения относительно того, что запрос им направлен в рамках осуществления им надзорных функций по факту нарушения законодательства о противодействии коррупции указанными депутатами и то, что отказ в предоставлении запрашиваемой информации прокурору является незаконным.
Однако, игнорируя требования прокурора, вытекающие из его полномочий, Председатель Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области Орлов Р.В. вновь в своем письменном ответе от 27 июня 2017 года на запрос прокурора, не представил прокурору запрашиваемую информацию и документы.
В связи с неисполнением неоднократных требований прокурора Талдомским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Председателя Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области Орлова Р.В., так как последний умышленно не выполнил неоднократные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ФЗ от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Обстоятельства совершения правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: рапортом; копией решения Совета депутатов; Положением о предоставлении депутатами Совета депутатов Талдомского муниципального района сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; объяснением Ефимовой Е.В., Тулуповой Л.В.; решением об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов Талдомского муниципального района; копией журнала учета деклараций, поданных депутатами Совета депутатов Талдомского муниципального района; представлением об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции; объяснением Павловой Н.А.; постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, а также иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу об их допустимости, достоверности и достаточности для вывода о наличии вины Орлова Р.В. в совершении вмененного административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, при таких обстоятельствах, правильность вывода суда первой инстанции о виновности Орлова Р.В. и доказанности его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Действия Орлова Р.В. правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, изложенные в жалобе, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, поскольку не содержат правовых аргументов, направлены на иную, субъективную оценку доказательств, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Сроки давности привлечения должностного лица - Орлова Р.В. к ответственности соблюдены.
Наказание назначено по общим правилам в пределах санкции статьи в минимальном размере, что отвечает принципам соразмерности и справедливости с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях.
Постановление суда мотивировано и не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение постановления судьи при рассмотрении жалобы не выявлено.
В силу ст. 24.5, ст. 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Талдомского районного суда Московской области от 31 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Председателя Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области Орлова Р. В. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
