Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 12-1416/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 12-1416/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 1 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда по делу об административном правонарушении жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2019 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "РТЛ Брокер", ИНН 7707620675, ОГРН 5077746297822, юридический адрес: <адрес>;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2019 года ООО "РТЛ Брокер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 940 992 руб. 00 коп., без конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.
Вина ООО "РТЛ Брокер" установлена в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, а именно:
12.04.2018 в 19 час. 17 минут ООО "РТЛ Брокер" действующее в соответствии с договором на оказание услуг N..., заключенным 26.12.2016 года с ООО "Б.К." представило на Балтийский пост Балтийской таможни декларацию на товары (далее - ДТ) N... с целью помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".
Согласно сведениям, указанным в декларации: - отправитель товара: компания "<...>" (Япония); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "Б.К.", сведения, указанные в графе 54 ДТ: "РТЛ Брокер".
Товар N 3 "лаки для волос..." в количестве 619 коробок, весом нетто 3 763, 2 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭ ЕАЭС 3305300000 таможенная стоимость 1 150 372, 55 руб.
При проведении 17.04.2018 года таможенного контроля в результате таможенного досмотра АТД N..., произведенного на таможенном складе АО "Судомех Саплай" было установлено, что фактический вес нетто товара N 3 превышает вес нетто, указанный в декларации на 272, 09 кг.
Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, 17.04.2018 должностным лицом отдела таможенного досмотра таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "РТЛ Брокер" дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
08.05.2018 в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар "Лак Освежитель для кожи и головы" в количестве 1351 аэрозольных баллонов, весом нетто 271,89 кг. изъят и передан на ответственное хранение ООО "Валро".
08.05.2018 в соответствии со ст. 26.5 КоАП РФ отобраны образцы товара в количестве, необходимом для проведения экспертизы.
10.05.2018 вынесено определение о назначении комплексной экспертизы. Согласно экспертному заключению от 06.06.2018 рыночная стоимость товара, "лаки для волос..." явившегося предметом административного правонарушения на территории РФ, составляет 1881984 руб. 00 коп.
15.05.2018 в Балтийскую таможню поступили объяснения генерального директора ООО "РТЛ Брокер" согласно которым, вину в совершении административного правонарушения законный представитель Общества не признает, Общество до подачи ДТ проводило предварительный осмотр товара с его взвешиванием, что подтверждается актом таможенного наблюдения N....
17.07.2018 в отношении ООО "РТЛ Брокер" составлен протокол об административном правонарушении N 10216000-854/2018 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Законный представитель ООО "РТЛ Брокер" генеральный директор М.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что спорный товар представляет собой однородный товар, а не товарную партию, следовательно, для наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ должна быть установлена часть товара (баллончиков лака для волос), которая не заявлена таможенному органу к таможенному оформлению. Таможенный орган, установив расхождение в весе нетто, изъял часть товара, задекларированного ранее по ТД N.... Таким образом, спорные лаки для волос задекларированы в полном объеме, не задекларированный товар отсутствует. ООО "РТЛ Брокер" таможенная стоимость исчислена и таможенные платежи уплачены со всего фактически ввезенного на территорию ЕАЭС товара, что не оспаривается таможенным органом. Неверное указание веса товара само по себе не формирует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Вывод о доказанности вины сделан в отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что Общество не воспользовалось правом на проверку предоставленных в товаросопроводительных документах сведений.
Законный представитель ООО "РТЛ Брокер" генеральный директор М.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно представленным материалам дела и пояснениям защитника Артемьевой Э.А., извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.
Защитник ООО "РТЛ Брокер" Артемьева Э.А. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные доводы поддержала в полном объеме, пояснила, что расчет таможенной стоимости производился исходя из количества ввозимого товара, а не его веса. Представила дополнение к жалобе, согласно которым требование о декларировании ввозимых на таможенную территорию товаров обусловлено необходимостью обеспечить выполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. В данном случае ввезенный товар полностью задекларирован Обществом с указанием подтвержденных таможенным органом сведений о его наименовании и количестве в дополнительных единицах (в штуках), от значения которых зависела величина таможенных платежей, в соответствии с условиями внешнеторгового контракта и товаросопроводительными документами. Выявленное при таможенном досмотре расхождение сведений не повлияло на размер таможенных платежей и объясняется использованием различных измерительных приборов.
Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Балтийской таможни С.В., допрошенный в качестве свидетеля, дал показания согласно которым, по данному делу усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В декларации на товары должны быть указаны сведения, в том числе о количестве в килограммах - вес брутто и нетто. Вес нетто является количественной характеристикой.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено ст. 24.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.
Однако, судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга указанные положения закона не выполнены, доводы юридического лица, аналогичные заявленным в рассматриваемой жалобе, не оценены.
Так, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения (часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ).
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении "Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективную сторону указанного правонарушения образует фактическое невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом, либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно обжалуемому постановлению, Обществу инкриминировано недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: при проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра установлено, что вес нетто товара N 3 превышает заявленный в ДТ N... на 272,09 кг.
Законным представителем ООО "РТЛ Брокер", а также защитником Общества Артемьевой Э.А., в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, заявлялись доводы, об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения ввиду того, что товар по количеству штук задекларирован в полном объеме; вес нетто товара в рассматриваемом случае на расчет таможенных платежей не влияет, поскольку товар - "лаки для волос" является штучным, цена товара определяется за его единицу; Общество оплатило таможенные платежи в полном объеме. Однако, при вынесении постановления данные доводы юридического лица должной оценки судьей районного суда не получили.
При этом, как следует из направления определения о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и.о. заместителя начальника Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы, в случае занижения веса товара при достоверном заявлении сведений о количественных характеристиках товара (штуках), когда единицей измерения является штука и цена товара определяется за единицу товара, а не в зависимости от его веса, признаки недекларирования товара отсутствуют (т. 1 л.д. 203-204).
Кроме того, доказательства, на основании которых установлена объективная сторона вмененного ООО "РТЛ Брокер" правонарушения, в постановлении судьи районного суда не исследованы в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, нельзя сделать однозначный вывод о том, что материалы настоящего дела об административном правонарушении указывают на наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Из изложенного следует что, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену постановления судьи районного суда и возвращение материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "РТЛ Брокер" отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Исаева А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
