Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 12-14/14
Дело № 12-14/14 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Елань 08 апреля 2014 г.
Еланский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Самохина В.В.
единолично,
с участием помощника прокурора Еланского района Волгоградской области –Бондаренко М.В.,
представителя Кочетова Р.А. - Толстовой О.Ю.,
рассмотрев жалобу Кочетова Р.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 № 4№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении генеральному директору ОАО «Еланский элеватор» Кочетову Р.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей,
у с т а н о в и л:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо, генеральный директор ОАО «Еланский элеватор» Кочетов Р.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Кочетов Р.А. не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, согласно которой постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в силу следующего. Выплата заработной платы за вторую половину ДД.ММ.ГГГГ года была запланирована на последние рабочие дни ДД.ММ.ГГГГ года. Несмотря на то, что финансовое положение предприятия не позволяло выплатить полностью начисленную сумму, было принято решение выплатить премию по окладу, которая и была выплачена ДД.ММ.ГГГГ. Так же частично была выплачена заработная плата всем обратившимся работникам в связи с возникшими не предвиденными обстоятельствами (болезнь родственников, иные причины). Государственным инспектором труда (по охране труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 при вынесении обжалуемого постановления не были учтены такие обстоятельства, что со стороны Кочетова Р.А. принимались все меры для погашения заработной платы, что доказывает отсутствие умышленных и противоправных действий в совершении данного административного правонарушения должностного лица Кочетова Р.А. Учитывая вышеизложенное, считает, не малозначительным тот факт, что Кочетов Р.А. ранее к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и иным статьям, предусматривающим административную ответственность за нарушение трудового законодательства не привлекался. Данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений ввиду отсутствия негативных последствий или какого-либо вреда, что свидетельствует о малозначительности. Просит суд отменить полностью постановление Государственного инспектора труда (по охране труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ОАО «Еланский элеватор» Кочетова Р.А.
В судебном заседании представитель Кочетова Р.А. – Толстова О.Ю. доводы, изложенные в жалобе, поддержал по основаниям, изложенным в ней.
Государственная инспекция труда в Волгоградской области в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело отсутствие своего представителя, представив письменные возражения, в соответствии с которыми, в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Еланского района поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ОАО «Еланский элеватор» - Кочетова Р.А. В соответствии с данным постановлением было установлено невыполнение норм трудового законодательства, которые образуют состав административного правонарушения, ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно в ОАО «Еланский элеватор» были нарушены сроки выплаты заработной платы. Проверкой проведенной прокуратурой Еланского района ДД.ММ.ГГГГ в11 часов 35 минут установлено, что согласно 4.2 Правил внутреннего распорядка для работников ОАО «Еланский элеватор» работодатель обязан правильно применять действующие условия оплаты и нормирования труда, выплачивать в полном размере причитающуюся Работнику заработную плату в сроки, установленные трудовым договором. В силу п. 5.3 типового договора заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца, а именно: 20 числа – за первую половину текущего (отчетного) месяца, 06 числа месяца следующего за отчетным – за вторую половину прошедшего (отчетного месяца). При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Однако заработная плата за декабрь 2013 года перечислена работникам ОАО «Еланский элеватор» ДД.ММ.ГГГГ. Своими действиями должностное лицо генеральный директор ОАО «Еланский элеватор» - Кочетов Р.А. совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства о труде, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы работникам. По вопросу малозначительности совершенного административного правонарушения следует отметить следующее. В силу ст. 2 ст. ТК РФ, исходя из основных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы. Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, противоправное деяние должностного лица, генерального директора ОАО «Еланский элеватор» Кочетова Р.А. было квалифицированно им, главным государственным инспектором труда (по охране труда) Гострудинспекции в Волгоградской области по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, не установлено. Просит постановление о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица генерального директора ОАО «Еланский элеватор» - Кочетова Р.А., оставить без изменения. В удовлетворении требований, изложенных в жалобе Кочетова Р.А., отказать.
Помощник прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В., возражает против удовлетворения жалобы,
Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу, что жалоба должностного лица генерального директора ОАО «Еланский элеватор» Кочетова Р.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Так судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Еланский элеватор» частично выплатил заработную плату своим работникам в сумме № рублей и № рублей, что подтверждается платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ, списками перечисляемой в банк зарплаты от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из лицевого счета.
Заработная плата за вторую половину ДД.ММ.ГГГГ года перечислена сотрудникам ОАО «Еланский элеватор» ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей № копейки. Данное обстоятельство подтверждено справкой ОАО «Еланский элеватор» № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, списками перечисляемой в банк зарплаты от ДД.ММ.ГГГГ, расходными кассовыми ордерами от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Еланского района Волгоградской области ФИО5 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ОАО «Еланский элеватор» Кочетов Р.А. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда по Волгоградской области.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 было вынесено постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностное лицо - генеральный директор ОАО «Еланский элеватор» Кочетов Р.А., привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
Основанием для привлечения должностного лица генерального директора ОАО «Еланский элеватор» Кочетова Р.А. к административной ответственности по указанной статье кодекса послужило, то обстоятельство, что ОАО «Еланский элеватор» не выполнило обязанности в части своевременной и полной выплаты причитающейся заработной платы в срок, установленный трудовым договором.
В соответствии со ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В силу п. 5.3 типового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца, а именно: 20 числа – за первую половину текущего (отчетного) месяца, 06 числа месяца следующего за отчетным – за вторую половину прошедшего (отчетного месяца). При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Данные обстоятельства также нашли свое подтверждение в ч. 8 ст. 136 ТК РФ.
В силу изложенного, днем окончательного расчета по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года является ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, срок давности привлечения ОАО «Еланский элеватор» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.
Однако постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 № № датировано ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, составляет два месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
На основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу и об отмене постановления должностного лица.
При таких обстоятельствах, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности установленный законом истек, имеются основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу по истечении срока давности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.5, 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 № №2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должностному лицу - генеральному директору ОАО «Еланский элеватор» Кочетову Р.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Еланский элеватор» Кочетова Р.А. по ч. 1 ст. 5.27 КоАПРФ прекратить, в виду истечения срока давности.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд в течение 10 дней.
Судья: подпись
<данные изъяты>
<данные изъяты>
