Решение от 22 апреля 2014 года №12-14/14

К делу № 12-14/14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Станица Каневская Краснодарского края 22 апреля 2014 года
 
    Судья Каневского районного суда Краснодарского края Зуев Б.Н.,
 
    с участием представителя ООО «РенталСервис», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в лице генерального директора Кузнецовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «РенталСервис» на постановление об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «РенталСервис» обратилось в суд с вышеуказанной жалобой, указывая на то, что постановлением госинспектора труда они были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ и им было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Считают, что их действия должны быть квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности,
 
    Выслушав представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    По существу доводов обжалования заявителем обстоятельств совершенного им правонарушения, судом установлено, что постановлением государственного инспектора труда ООО «РенталСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27. КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    В постановлении о назначении административного наказания инспектор труда сослался на ст. 212 ТК РФ, (абз. 13 ч. 2), которая возлагает на работодателя обязанность обеспечить беспрепятственный допуск в целях проведения проверок условий и охраны труда должностных лиц только федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 209 ТК РФ под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
 
    В соответствии со статьей 19.7. КоАП РФ, административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 ���������
 
    Согласно пунктам 1.1, 3.4.1, 3.4.3, 3.4.4 «Положения о департаменте труда и занятости населения Краснодарского края», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13,05.2010 № 362 (далее - Положение) органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны труда является Департамент труда и занятости населения Краснодарского края, который, в том числе обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда на территории Краснодарского края; организовывает сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края; анализирует состояние условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, проведение мероприятий, направленных на профилактику несчастных случаев и повреждения здоровья работников.
 
    Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2012 г. № 1591 «О формах и сроках предоставления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края» определены форма и сроки предоставления работодателями указанной информации. О состоянии производственного травматизма за 3, 6, 9, 12 мес. и о состоянии условий труда и организации работ по охране труда за 6,12 мес. - до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    В судебном заседании установлено, что в нарушение ст. 19.7 КоАП РФ Общество в срок до 05.01.2014 г. не отчиталось о состоянии производственного травматизма, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда за 12 месяцев прошлого года в Департамент труда и занятости населения Краснодарского края.
 
    Вместе с тем, Государственным инспектором труда (по охране труда) Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ - нарушение законодательства об охране труда, несмотря на то обстоятельство, что несвоевременное представление информации в государственный орган Обществом, фактически не влияет на сложившиеся между работодателем и работниками трудовые отношения, не нарушает гарантии прав работников на здоровье и безопасные условия труда, определенные коллективными договорами, соглашениями и иными нормативными актами, а необходимо для осуществления законной деятельности Департамент труда и занятости населения Краснодарского края.
 
    При этом, суд полагает, что в материалах административного дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ.
 
    Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении от 21.02.2014 г. в отношении Общества по ч.1 ст.5.27. КоАП РФ содержит неправильную квалификации, ввиду чего суд полагает, что действия ООО «РенталСервис» должны быть переквалифицированы на ст. 19.7. КоАП РФ.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу ООО «РенталСервис» на постановление об административном правонарушении, удовлетворить.
 
    Постановление государственного инспектора труда (по правым вопросам) от 21 февраля 2014 года, вынесенное в отношении ООО «РенталСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27. КоАП РФ - изменить: действия ООО «РенталСервис» переквалифицировать с части 1 статьи 5.27. КоАП РФ на ст. 19.7. КоАП РФ.
 
    ООО «РенталСервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7. КоАП РФ и назначить ему по ст.19.7. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.
 
    В остальной части постановление оставить без изменения.
 
    Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 суток.
 
    Судья