Решение от 05 июня 2014 года №12-14/14

Дело № 12-14/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    пгт. Уни, Кировская область 05 июня 2014 года
 
    Унинский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фоминых С.М.,
 
    при секретаре Шалыгиной Е.И.,
 
    рассмотрев жалобу директора ООО «Коммунальщик» Хариной Елены Владимировны на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении Хариной Е.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 28.04.2014 г. № 264 директор ООО «Коммунальщик» Харина Елена Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Харина Е.В. с постановлением не согласилась, подала жалобу, где указала, что законом не установлено сроков размещения данной информации. Деятельность по управлению многоквартирными домами составляет 2,15% выручки от всего оборота организации, поэтому считает нецелесообразным и неправильным размещать декларацию по упрощенной системе налогообложения на сайте. Обязательный перечень работ ООО «Коммунальщик» размещен на сайтах. Считает, что вся необходимая информация на сайте размещена. Просит постановление отменить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Харина Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в ней.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Унинского района Кировской области Вотинцева Т.А. возражала против удовлетворения жалобы, просила обжалуемое постановление оставить без изменения.
 
    Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе рассмотрения жалобы установлено, что заместитель начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО4 рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Коммунальщик» Хариной Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, и, согласно обжалуемого постановления, установил, что прокуратурой Унинского района Кировской области проведена проверка деятельности ООО «Коммунальщик», в ходе которой установлено, что по состоянию на 18.03.2014 г. ООО «Коммунальщик» обязанность по раскрытию информации исполняется ненадлежащим образом.
 
    В постановлении подробно описаны допущенные ООО «Коммунальщик» нарушения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими управление жилищным фондом. Частью 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение лицами, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
 
    Директором ООО «Коммунальщик» является Харина Елена Владимировна, которая выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, подлежащим административной ответственности.
 
    Вина директора управляющей организации заключается в том, что, обладая информацией о требованиях законодательства, устанавливающего обязанности по раскрытию информации, но, считая, что данные нарушения не представляют угрозы общественным отношениям и правам граждан, директор ООО «Коммунальщик» Харина Е.В., на которую возложена обязанность размещения необходимой информации в сети Интернет, сознавала противоправный характер своего бездействия, предвидела его вредные последствия, но относилась к ним безразлично. Объективную сторону составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении Стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, заключающиеся в нарушении ООО «Коммунальщик» в лице его директора требований пунктов 9,10,11 и 13 данного Стандарта.
 
    В связи с чем, директор ООО «Коммунальщик» Харина Елена Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения Хариной данного правонарушения подтвержден постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2014, справкой о результатах проведения проверки от 18.03.2014, распечатками информации с сайта, приказом о назначении Хариной директором ООО "Коммунальщик", договорами управления многоквартирными домами п. Уни, другими материалами дела.
 
    Указанные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Хариной Е.В.
 
    Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности Хариной Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
 
    При рассмотрении дела учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность – принятие мер для устранения выявленных нарушений.
 
    Санкция ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Харина Е.В. подвергнута наименее строгому виду наказания, предусмотренному санкцией ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Довод Хариной Е.В. о том, что законом не установлено сроков размещения данной информации, суд находит несостоятельным, так как, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 731, организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом, находящимся по адресу: пгт Уни, <адрес>, ООО «Коммунальщик» является управляющей организацией указанного дома.
 
    Довод Хариной Е.В. о том, что деятельность по управлению многоквартирными жомами составляет 2,15% выручки от всего оборота организации, и поэтому нецелесообразно и неправильно размещать декларацию по упрощенной системе налогообложения на сайте, суд находит несостоятельным, так как законодатель не ставит размещение предусмотренной Стандартом информации в зависимость от данных обстоятельств.
 
    Довод Хариной Е.В. о том, что обязательный перечень работ ООО «Коммунальщик» размещен на сайтах, а значит вся необходимая информация на сайте размещена, суд находит несостоятельным, так как Стандартом предусмотрена к размещению и иная информация, а диспозиция ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ предусматривает ответственность, в том числе, и за раскрытие информации не в полном объеме.
 
    Кроме того, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку, в силу своего характера, влечет нарушение прав значительного количества потребителей на получение достоверной информации.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 28.04.2014 г. № 264, которым директор ООО «Коммунальщик» Харина Елена Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, жалобу Хариной Е.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.
 
    Председательствующий судья С.М. Фоминых