Решение Санкт-Петербургского городского суда от 01 октября 2019 года №12-1413/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2019 года Дело N 12-1413/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 01 октября 2019 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга от 27 июня 2019 года в отношении
Автономной некоммерческой организации противодействия эпидемии ВИЧ/СПИД и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Косыгина д. 27 к. 1 кв. 281,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2019 года, Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии ВИЧ/СПИД и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300.000 рублей.
Вина юридического лица установлена в выполнении некоммерческой организацией, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, функции иностранного агента:
На основании подпункта 4 п. 5 ст. 32 Федерального Закона от 12.01.1996 г. N 7 "О некоммерческих организациях", плана проведения проверок некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу на 2-18 год, утвержденного приказом начальника Главного управления <дата> и в соответствии с распоряжением Главного управления от 10.10.2018 г. N 2369-р, была проведена плановая документарная проверка Автономной некоммерческой организации противодействия эпидемии ВИЧ/СПИД и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие".
Предметом проверки являлось соответствие деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами и законодательства Российской Федерации. Проверяемый период <дата> - <дата> В ходе проверки установлено следующее. В соответствии с п. 3.1 Устава 2014 целью организации является противодействие эпидемии ВИЧ/СПИДа, охрана здоровья, помощь и содействие реализации права на здоровье социально-уязвимых групп населения, предотвращение социально опасных заболеваний, улучшение качества жизни людей, живущих с ВИЧ/СПИД в установленном законом порядке. Для достижения указанных целей организация в проверяемый период проводила ряд мероприятий, которые описаны в представленных организацией в период проверки документах о деятельности организации в проверяемый период. Организация в проверяемом периоде получила финансирование от фонда "Открытый институт здоровья населения" на сумму 72600000 рублей в качестве переводов по договору благотворительного пожертвования. Согласно отчетам, размещенным на информационном портале Минюста России http://unro.minjust.ru/, Фонд в 2015-2017 годах получал и расходовал иностранные денежные средства: в 2015 году на реализацию проекта по профилактике ВИЧ/СПИД среди уязвимых групп израсходовано 123310000 рублей; в 2016 году - 239327000 рублей; в 2017 году - 26449000 рублей. Получение денежных средств от Фонда в период мая 2016 по октябрь 2017 года подтверждается информацией Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и ЛО. Согласно сведениям МРУ Росфинмониторинга по СЗФО, в период с мая 2016 по октябрь 2017 года Фонд получил около 500 000 000 рублей от "The global fund of fight aids" Швейцария. Согласно представленным организацией в период проверки фактическим сметам расходования денежных средств за 2015 -2017 г. и отчетам за 2015-2017 годы, размещенным на Информационном портале Минюста России, в 2015 году организацией получено пожертвование на сумму 3800 рублей, которые были израсходованы на обслуживание банковского счета.
В 2016 году организацией получены целевые пожертвования от российских организаций, граждан Российской Федерации на сумму 4 333032 руб., из которых на уставную деятельность (организация мероприятий и сопутствующие расходы) израсходовано 2 951 393 руб. 11 коп.
В 2017 году получено целевых пожертвований на сумму 3 026 128 руб. 79 коп., из которых на уставную деятельность (организация мероприятий и сопутствующие расходы) израсходовано 2 951 393 руб. 11 коп. таким образом, организация в проверяемом периоде, имела т.н. опосредованное иностранное финансирование. В соответствии с представленными организацией сведениями о мероприятиях, проведенных в период <дата> по <дата>, организация провела следующие мероприятия по тематике "Противодействие ВИЧ, охрана здоровья, помощь и улучшение качества жизни людей, живущих с ВИЧ": форум "Здоровье ЛГБТ сообщества и т.д. в ходе проверки установлено, что организация размещает в группе социальной сети "В контакте" материалы, указывающие на ее участие в политической деятельности. В частности, организация размещала материалы, касающиеся пропаганды ЛГБТ сообщества, отказа в проведении согласованного митинга против пенсионной реформы в Санкт-Петербурге и т.д.
Учредитель Автономной некоммерческой я организации противодействия эпидемии ВИЧ/СПИД и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие" <...> В.В,, направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене постановления по делу об административном правонарушении, в которой указал, что доказательств финансирования организации иностранными государствами материалы дела не содержат. Информация, размещенная в социальной сети "В Контакте", не является позицией или мнением организации, так как сведения, размещенные там, являются репостами. Организация в указанных постах не высказывает свое мнение по вопросам, содержащимся в них, не дает пояснений. Оценивая правовые последствия репостов в сети "Интернет" Верховный суд в своем постановлении от 20.09.2018 года N 3 указал, что при оценке размещенной информации необходимо учитывать форму и содержание информации, наличие комментариев и т.д. устав организации в качестве цели ее работы определяет противодействие эпидемии ВИЧ и охрану здоровья уязвимых групп населения. Все программы мероприятия за пределы этих сфер не выходили. Кроме того, в ходе производства по делу были допущены процессуальные нарушения. Так, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ. уведомление о рассмотрении дела в адрес организации не поступало, дело было рассмотрено в отсутствие представителя организации при его ненадлежащем извещении.
Законный представитель Автономной некоммерческой организации противодействия эпидемии ВИЧ/СПИД и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", в Санкт- Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направил, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
В ходе рассмотрения жалобы защитник Мартишина С.Н. поддержала изложенные в ней доводы в полном объеме.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав защитника, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
По делу об административном правонарушении подлежит установлению событие административного правонарушения, т.е. дата, место и время его совершения, а также описание деяния, подпадающего под признаки административного правонарушения. ( ст. 26.1 КоАП РФ)
В постановлении по делу об административном правонарушении, указываются, в том числе, обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела. ( ст. 29.10 КоАП РФ)
В нарушение требований ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют дата, место и время его совершения, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 названного Кодекса, составляет три месяца.
Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения организации к административной ответственности, выявлены в рамках проверки, проведенной в отношении организации Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу, которая была окончена <дата>. ( л.д. 30)
Таким образом, по данному делу об административном правонарушении трехмесячный срок давности привлечения организации к административной ответственности истек <дата>.
При таких обстоятельствах постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, подлежит отмене.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации противодействия эпидемии ВИЧ/СПИД и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие" - отменить.
Дело возвратить в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка