Решение от 13 февраля 2013 года №12-14/13

    Дело № 12-14/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    21 февраля 2013 года г. Корсаков
 
    Сахалинской области
 
    Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Е.В.Мурынчик, при секретаре Аношкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Дерра Я. Я.ича на постановление мирового судьи судебного участка №5 Корсаковского района Сахалинской области от 28 декабря 2012 года № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Установил:
 
    28 декабря 2012 года постановлением мирового судьи судебного участка №5 Корсаковского района Сахалинской области Дерр Я.Я. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Получив указанное постановление 21 января 2013 года, Дерр Я.Я. с ним не согласился и 23 января 2013 года обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 28.12.2012 года № отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
 
    В обоснование жалобы указал, что в данном случае присутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу на основании ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Дерр Я.Я. в судебном заседании присутствовал, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление мирового судьи. Суду пояснил, что указанного административного правонарушения он не совершал, так 14.10.2012 года являясь председателем УИК № после подсчета голосов наблюдатель Б. попросил выдать ему копию протокола, на что ему было разъяснено, что после изготовления копий протокола, данный документ ему будет выдан. Межу тем, Б. собрался и ушел с избирательного участка. Все остальные желающие получили копии протокола. Сам В., подписавший жалобу на УИК № 14.10.2012 года не находился и в его присутствии требований о выдаче копии протокола Б. не заявлялось.
 
    В судебном заседании присутствовал защитник Дерра Я.Я. - Г,, который также просил отменить постановление мирового судьи и производство прекратить.
 
    Суд, проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, выслушав Дерра Я.Я., его защитника Г,, допросив свидетеля Д., изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. «г, е» п.9 ст. 30, Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» наблюдатели вправе, в том числе: наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 указанной статьи; знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов.
 
    Частью 1 статьи 5.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
 
    Законодательство РФ о выборах и референдумах предусматривает возможность выдачи лицам, перечисленным в диспозиции ч. 1 ст.5.6 КоАП РФ, заверенных копий протоколов избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов или референдума. Заверение, указанных копий производится председателем, заместителем председателя или секретарем соответствующей комиссии (но не иными ее членами). При этом на копии документа должна быть соответствующая запись о ее верности, подпись, фамилия и инициалы заверившего ее лица, дата, время и печать соответствующей комиссии.
 
    Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с организацией и проведением выборов и референдумов, регулируемые федеральным законодательством, законами субъектов РФ, устанавливающими, в частности, права членов избирательной комиссии (комиссии референдума), наблюдателей, иностранных наблюдателей, доверенных лиц и уполномоченных представителей кандидатов, избирательных объединений, членов и уполномоченных представителей инициативных групп по проведению референдума, представителей средств массовой информации.
 
    Объективная сторона правонарушения по ч. 1 данной статьи выражается в совершении действий (или бездействии), повлекших нарушение установленных соответствующим законодательством прав перечисленных в диспозиции ст.5.6 КоАП РФ лиц.
 
    Субъектами правонарушения по ч. 1 статьи 5.6 КоАП РФ могут быть как граждане, так и должностные лица, в том числе руководители и члены избирательных комиссий, нарушающие права доверенных лиц или наблюдателей.
 
    Постановлением Сахалинской областной Думы от 12.07.2012 года № назначены выборы депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва на 14.10.2012 года.
 
    Решением Корсаковской территориальной избирательной комиссии от 03.03.2012 года №, в том числе Е. уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях.
 
    Решениями Корсаковской территориальной избирательной комиссии от 13.09.2012 года № и № соответственно постановлено сформировать участковые избирательные комиссии по выборам депутатов Сахалинской областной Думы и назначены председатели участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва. Председателем УИК № назначен Дерр Я.Я.
 
    Из материалов дела следует, что 15.10.2012 года в территориальную избирательную комиссию г.Корсакова от наблюдателя О. и кандидата в депутаты В. поступила жалоба на председателя УИК Дерр Я.Я., который не выдал копию протокола, на неоднократные обращения получил отказ (л.д.17).
 
    По данному факту Е. составлен протокол № об административном правонарушении от 13.11.2012 года, согласно которому 15.10.2012 года в помещении для голосования УИК № по адресу: <адрес>, Дерр Я.Я., являясь председателем УИК № на выборах депутатов Сахалинской областной Думы, состоявшихся 14.10.2012 года, не выдал наблюдателю О. копию протокола об итогах голосования, нарушив п.26 ст.77 ФКЗ РФ от 28.06.2004 года №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».
 
    В состав участковой избирательной комиссии № входили: Ж., З., Дерр Я.Я., И., К., Л., М., Н.
 
    Согласно объяснений М. от 01.11.2012 года (л.д.13), Н. – секретаря УИК № от 25.10.2012 года (л.д.14), председателем УИК Дерр Я.Я. было предложено наблюдателям, желающим получить копии протоколов, зарегистрироваться. Секретарем УИК были записаны в реестр все присутствовавшие на участке наблюдатели, в том числе О. После оформлений копий протоколов выяснилось, что О. ушел, никого не предупредив, копия протокола, предназначенная для него, осталась невостребованной.
 
    Аналогичные пояснения даны Дерр Я.Я. в объяснительной от 13.11.2012 года.
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Д., которая в судебном заседании пояснила, что была наблюдателем от партии «Единая Россия» 14.10.2012 года в УИК №. Наблюдатель Б. был на избирательном участке с 08.00 до 12.00 часов, затем ушел, появился примерно в 19.00 часов. Кандидат в депутаты В. на избирательном участке не было. После подсчета голосов, наблюдателям желающим получить копию протокола, было предложено пройти к секретарю для внесения их в реестр. Затем после изготовления копий протоколов они были выданы всем желающим, она тоже получила копию протокола. Наблюдателю Жакову никто в выдаче копии протокола не отказывал. Указанный документ Жаковым не был получен, поскольку он ушел с избирательного участка.
 
    В соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Оценивая в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств вмененного Дерру Я.Я. административного правонарушения, в связи, с чем постановление мирового судьи судебного участка №5 по Корсаковскому району Сахалинской области № от 28.12.2012 года подлежит отмене, а административное производство прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Дерра Я. Я.ича удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №5 Корсаковского района Сахалинской области от 28 декабря 2012 года №, вынесенное в отношении Дерра Я. Я.ича о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.6 КоАП РФ – отменить. Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья
 
    Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик