Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 12-141/2022

г. Хабаровск

09 марта 2022 года


Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Рощина В.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Рощина В.В.,

УСТАНОВИЛ:

06 декабря 2021 года инспектором ГАиП БП (О) ФГКУ "УВО ВНГ России по Хабаровскому краю" Сидлецкой Ю.В. в отношении Рощина В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 января 2022 года Рощин В.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Рощин В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Сидлецкая Ю.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем возможно рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав Рощина В.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 года N 120-рп "О введении режима повышенной готовности" на территории Хабаровского края в связи с существующей угрозой распространения коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности.

Пунктом 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 02 июля 2021 года N 274-пр "Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края" постановлено сохранить ограничения по соблюдению обязательного масочного режима при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях (площадях) объектов розничной торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 06 декабря 2021 года в 12 час. 33 мин. Рощин В.В. находился в общественном месте - в помещении магазина "Самбери" в ТРЦ "Стрелка", расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, д.202, без средства индивидуальной защиты (маски) в период угрозы распространения коронавирусной инфекции, в период режима повышенной готовности, чем нарушил требования пп."б" п.3, пп."в", "г" п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, п.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 02 июля 2021 года N 274-пр "Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края", п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Рощина В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения Рощиным В.В. инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 06 декабря 2021 года, объяснением Рощина В.В. от 06 декабря 2021 года, объяснительной Пупычевой Т.А. от 06 декабря 2021 года, рапортом старшего полицейского Клокова В.А., фототаблицей, пояснениями Рощина В.В., данными им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Рощина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом. В протоколе об административном правонарушении указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Оснований для возвращения протокола составившему его должностному лицу на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ у судьи районного суда не имелось, следовательно, доводы автора жалобы в указанной части подлежат отклонению как несостоятельные.

Вопреки доводам автора жалобы в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что совершенное Рощиным В.В. деяние не является административным правонарушением, поскольку нормы права о масочном режиме носят рекомендательный характер, основаны на неверном толковании норм права.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп."а.2" п."а" ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п."а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Правительством Хабаровского края принято Постановление от 02 июля 2021 года N 274-пр "Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края".

В силу ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в том числе за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, деяние Рощина В.В., выразившееся в нарушении п.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 02 июля 2021 года N 274-пр, верно квалифицировано по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п.8 Постановления Правительства Хабаровского края от 02 июля 2021 года N 274-пр настоящее постановление вступает в силу со 02 июля 2021 года. Текст указанного Постановления 02 июля 2021 года опубликован на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, в связи с чем доводы автора жалобы о не информировании Рощина В.В. о правилах поведения подлежат отклонению как несостоятельные.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления судьи районного суда.

Так, постановлением судьи районного суда Рощин В.В. признан виновным в нарушении, в том числе пп."б" п.3, пп."в", "г" п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", ссылка на которые отсутствует в протоколе об административном правонарушении от 06 декабря 2021 года.

При таких обстоятельствах, из постановления по делу об административном правонарушении от 21 января 2022 года подлежит исключению вывод о нарушении Рощиным В.В. пп."б" п.3, пп."в", "г" п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

В целом, доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с толкованием норм права и вынесенным постановлением.

Между тем, иное толкование заявителем норм права, подлежащих применению в деле, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении не является основанием для отмены обжалуемого акта, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено Рощину В.В. в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Рощина В.В. - изменить, исключить вывод о нарушении Рощиным В.В. пп."б" п.3, пп."в", "г" п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

В остальной части постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 января 2022 года - оставить без изменения, жалобу Рощина В.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка