Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 12-141/2021
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 12-141/2021
Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захарова А. И. на постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от
19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Захарова А. И.,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от
19 января 2021 года Захаров А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Захаров А.И. просит судебный акт отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Не согласен с принятым по делу постановлением. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Кроме того указывает, что в материалах дела отсутствует протокол об административном правонарушении, копию протокола ему не вручалась.
В судебном заседании Захаров А.И. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление судьи.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Основанием для привлечения Захарова А.И. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что Захаров А.И., в нарушение положений Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в период действия режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в нарушение установленного особого порядка передвижения в г. Саратове при перевозке пассажиров, <дата> в 10 часов 00 минут у <адрес> по <адрес> управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N, без лицевой маски.
С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с пунктом 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров и услуг первой необходимости", "Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)") (в редакции, действующей в момент совершения административного правонарушения), граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в местах массового пребывания людей и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, общественный транспорт, такси, парковки, лифты, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.
Согласно протокола об административном правонарушении Захарову А.И. в качестве вины вменяется то, что он 26 ноября 2020 года в 10 часов 00 минут у <адрес> по пр. <адрес> в <адрес> управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N, без лицевой маски (л.д. 2).
То обстоятельство, что Захаров А.И. управлял транспортным средством без лицевой маски имеет существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении и является исключающим наличие в деянии Захаров А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)", не предусмотрено обязательное ношение водителями транспортного средства лицевых масок.
Кроме того, указанное транспортное средство принадлежит обществу с ограниченной ответственностью "Энгельсское отделение Волгоградпромжелдортранс", куда Захаров А.И. принят на работу водителем <данные изъяты> приказом N 380/к от 10 июня 2019 года и с ним заключен трудовой договор. Из имеющегося фото материала невозможно сделать вывод о том, что Захаров А.И. управляет общественным транспортом, что на него возлагало бы обязанность по ношению лицевой маски. При этом Захаров А.И. последовательно, с момента остановки его транспортного средства и при рассмотрении жалобы в суде, пояснял, что служебный транспорт используется только для выполнения разовых поручений, <данные изъяты> для перевозки пассажиров, либо как общественный транспорт не используется.
Какие-либо иные доказательства в материалах дела отсутствуют. На момент рассмотрения жалобы, срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ истек, в связи с чем направление дела на новое рассмотрение и возобновление по нему производства для установления дополнительных доказательств наличия в действиях Захаров А.И. состава административного правонарушения, невозможно.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таком положении постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью наличия состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от
19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Захарова А. И. - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить предусмотренному на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья И.В. Закарян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
