Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2019 года №12-141/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N 12-141/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Рахматуллине И.И.,
с участием Сивковой Е.А.- защитника Зардакова М.М. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, на основании ордера N 020774 от 13 марта 2019 года,
в отсутствие Зардакова М.М. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
представителя ОМВД России по Ишимбайскому районе Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Зардакова М.М. на постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 05 марта 2019 года, которым:
гражданин Республики Таджикистан Зардаков Махмадали Мухаббатович, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначенное Зардакову Махмадали Мухаббатовичу дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО9 N 00130 от 05 марта 2019 года в отношении иностранного гражданина Зардакова Махмадали Мухаббатовича возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законное нахождение на территории Российской Федерации, чем нарушен пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Судьей Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан 05 марта 2019 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Зардаков М.М. просит постановление судьи отменить, исключив из назначенного наказания выдворение за пределы Российской Федерации, указав, что на территории Российской Федерации проживают его несовершеннолетний ребенок и гражданская супруга, которым он оказывает материальную помощь.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Зардакова М.М.- Сивкову Е.А., поддержавшую доводы жалобы, свидетеля ФИО10 проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи от 05 марта 2019 года подлежащим изменению по следующим основаниям.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Зардаков М.М. въехал на территорию Российской Федерации 01 июля 2014 года, установлен срок временного пребывания до 30 сентября 2014 года.
05 марта 2019 года в 12.00 часов по адресу: адрес при проверке документов выявлен Зардаков М.М., у которого отсутствовали документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Таким образом, гражданин Республики Таджикистан Зардаков М.М. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в его пребывании на территории Российской Федерации незаконно, без оформления документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 6), докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ ОМВД по Ишимбайскому району ФИО11. (л.д. 5); объяснением Зардакова М.М. (л.д. 7), копией паспорта Зардакова М.М. (л.д. 8); данными миграционного учета ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 9-10). При рассмотрении дела, в настоящей жалобе Зардаковым М.М. не оспаривается, что он пребывает на территории России незаконно, в отсутствие документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей городского суда на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям Зардакова М.М. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.
Оснований для освобождения Зардакова М.М. от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем при вынесении постановления о назначении Зардакова М.М. дополнительного административного наказания судьей городского суда не учтены указанные в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ обстоятельства.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно представленным суду второй инстанции документам, на территории Российской Федерации у Зардакова М.М. проживают его родственники: бывшая супруга ФИО12., ребенок ФИО13 дата года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта и копией свидетельства о рождении N..., выданного отделом ЗАГС ....
Согласно показаниям гражданской супруги Зардакова М.М. - ФИО14., они находились в браке с дата года, 14 дата расторгли брак. Зардаков М.М. трудоустроен, семью обеспечивает, участвует в воспитании ребенка.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение Зардакову М.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и является преждевременным.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи в отношении Зардакова М.М. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием Зардакова М.М.
При составлении протокола об административном правонарушении Зардакову М.М. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью.
Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи городского суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Зардакова М.М. удовлетворить частично.
Постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зардакова Махмадали Мухаббатовича изменить, исключить из постановления указание на назначение Зардакову Махмадали Мухаббатовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Зардакова Махмадали Мухаббатовича немедленно освободить из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: гадрес.
В остальном постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка судья Яскина Т.А.
Дело 33А-12-141/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка