Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 12-141/2019
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 12-141/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Альянова А.А. на определение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 17 июля 2019 года об отказе в восстановлении срока на обжалование,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии МО г. Ноябрьск N 556 от 29 ноября 2018 года Альянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона ЯНАО от 16.12.2004 года N81-ЗАО "Об административных нарушениях" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 рублей.
4 июля 2019 года в Ноябрьский городской суд поступила жалоба Альянова А.А. на указанное постановление с ходатайством о восстановлении срока на обжалование.
Определением судьи Ноябрьского городского суда от 17 июля 2019 года ходатайство Альянова А.А. о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2018 года оставлено без удовлетворения.
В жалобе на указанное определение Альянов А.А. просил его отменить и восстановить срок для обжалования. В обоснование жалобы указал, что с жалобой на постановление были представлены доказательства фактического отсутствия в г. Барнауле в период поступления почтовой корреспонденции, что фактически лишило возможности получить корреспонденцию и реализовать свои права на защиту в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях. Выводы судьи о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения комиссией административного дела в отношении него не основаны на материалах дела. Доказательств, достоверно подтверждающих принадлежность ему номера сотового телефона, на который был осуществлен звонок, в материалах дела не содержится.
Альянов А.А. надлежаще извещен о времени и месте, в судебное заседание не явился, жалоба рассматривается в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2018 года N 556 была направлена Альянову А.А. заказным письмом 30 ноября 2018 года по адресу его регистрации, совпадающим с адресом постоянного проживания: <адрес>. Указанный почтовый конверт с корреспонденцией возвращен отправителю за истечением срока хранения и поступил в административную комиссию 11 января 2019 года (л.д. 31-32).
Альянов А.А. участия как при составлении протокола об административном правонарушении, так и рассмотрении дела административной комиссией не принимал.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении изготовлена и датирована Альяновым А.А. 25 июня 2019 года после его ознакомления с материалами исполнительного производства (20 июня 2019 года), и поступила в суд 04 июля 2019 (л.д. 2,6).
В качестве уважительности причины пропуска срока Альянов А.А. указал, что он в жилом помещении по адресу регистрации, куда была направлена копия постановления, не проживал, поскольку находился и проживал в другом субъекте РФ, о чём им представлен договор найма жилого помещения (л.д. 14-19). Узнал о внесенном постановлении 20 июня 2019 года.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, судья исходил из того, что объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, представлено не было.
Такой вывод был основан на том, что Альянов А.А. был осведомлён Административной комиссией о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении и должен был контролировать поступление корреспонденции, получение которой не обеспечил.
Вместе с тем одним из доводов жалобы Альянова А.А. о незаконности постановления об административном правонарушении и необходимости его отмены, является нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела с участием такого лица.
Так ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно абз.3 пункта 29.1 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Разрешая процессуальный вопрос о восстановлении срока на обжалование, судья фактически не дал оценку одному из доводов жалобы Альянова А.А. о наличии уважительных причин относительно его проживания в ином регионе.
При этом судья дал оценку другому доводу жалобы (о надлежащем (ненадлежащем) извещении о времени и месте рассмотрения дела), который подлежал проверке при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Предусматривая возможность восстановления срока на подачу жалобы, законодатель не установил каких-либо временных ограничений её подачи со дня вступления принятого по делу об административном правонарушении постановления в законную силу. Приведённые выше разъяснения в постановлении Верховного Суда РФ N 5 не исключают возможности восстановления срока подачи жалобы в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения.
При таких данных вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих своевременному обжалованию постановления должностного лица, которые могут быть признаны уважительными, сделан без учета фактических обстоятельств дела.
Согласно п. 34 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.
С учетом приведенной правовой позиции необоснованный отказ в восстановлении срока обжалования постановления Административной комиссии является препятствием для реализации Альяновым А.А. права на судебную защиту, поскольку при изложенных выше обстоятельствах указанное лицо лишено возможности реализовать данное право и обратиться с жалобой на постановление о назначении административного наказания в порядке статей 30.12 - 30.19 минуя порядок, установленный статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Ноябрьского городского суда от 17 июля 2019 года отменить, ходатайство Альянова А.А. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении направить в Ноябрьский городской суд на новое рассмотрение.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
