Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 19 июля 2017 года №12-141/2017

 
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июля 2017 года Дело N 12-141/2017
 
по делу об административном правонарушении
19 июля 2017 года г. Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., при секретаре Вдовенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам индивидуального предпринимателя Литвинцева Виктора Иннокентьевича на постановление № 009496 от 12 мая 2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором отдела АТ и АДН УГАДН по Забайкальскому краю Гончаровым С.А., в отношении индивидуального предпринимателя Литвинцева В.И. о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановление № 009494 от 12 мая 2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором отдела АТ и АДН УГАДН по Забайкальскому краю Гончаровым С.А., в отношении индивидуального предпринимателя Литвинцева В.И. о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 009496 от 12 мая 2017 года, вынесенным старшим государственным инспектором отдела АТ и АДН УГАДН по Забайкальскому краю Гончаровым С.А., индивидуальный предприниматель Литвинцев В.И. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением № 009494 от 12 мая 2017 года, вынесенным старшим государственным инспектором отдела АТ и АДН УГАДН по Забайкальскому краю Гончаровым С.А., индивидуальный предприниматель Литвинцев В.И. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобах ИП Литвинцев В.И. просит отменить постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что повестки на составление протокола и рассмотрение дела по месту регистрации: < адрес> не получал. Кроме того, он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении него вынесено два постановления. По мнению заявителя, указанные нарушения допущены им при совершении одного действия, в связи с чем, в данном случае, подлежали применению положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Протокольным определением судьи материалы дел № 12-140/2017 и № 12-141/2017 по жалобам Литвинцева В.И. объединены с одно производство в связи с наличием оснований для назначения наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Литвинцев В.И. надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания не явился, о причине не явки суду не сообщено.
Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Дремова А.С. в судебном заседании просила в удовлетворении жалоб отказать, постановления оставить без изменения.
Проверив материалы дел, изучив доводы жалоб, судья приходит к следующим выводам.
Согласно положений п. 2 ст. 25.1, п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или законного представителя юридического лица либо защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из п. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, следует, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
В имеющейся в деле выписки из ЕГРИП на ИП Литвинцева В.И. указан следующий адрес: < адрес>.
Этот же адрес указан в качесте почтового адреса в путевом листе от 06.04.2017 №4.
Извещение о составлении протокола об АП и о определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлено по указанным адресам.
Согласно сведений Почты России - данным почтового идентификатора, почтовое отправление с извещением о составлении протокола получено 17.04.2017, а определение о рассмотрении дела получено 08.05.2017.
Таким образом, Литвинцев В.И. был извещен надлежащим образом, получив по указанному им почтовому адресу соответствующее почтовое извещение, однако, на составление протокола не явился, защитника не направлял, об отложении не ходатайствовал, об уважительности причин своей неявки в известность не поставил. Протокол был составлен в его отсутствие, копия протокола направлена ему в установленные сроки.
Таким образом, административный орган принял необходимые и достаточные меры по извещению ИП Литвинцева В.И. о совершении в отношении него процессуальных действий в рамках рассмотрения административного дела, что свидетельствует о соблюдении предусмотренных законом прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с п. 1 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, установлена ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, установлена ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно Примечанию к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основанием для привлечения лица к административной ответственности послужило то обстоятельство, что по результатам проведенной должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю проверки транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по регулярным автобусным маршрутам, был установлен факт осуществления 06 апреля 2017 г. в 11 часов 45 минут ИП Литвинцевым В.И. перевозки пассажиров по маршруту < адрес> на автобусе Toyota Hiace, государственный регистрационный знак Р130МА03, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки № 385-А/787 от 06.04.2017, явились основанием для составления протоколов об административных правонарушениях № 000336 от 28 апреля 2017 года по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и № 000335 от 28 апреля 2017 года по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Факт правонарушения по доводам жалобы не оспаривается.
Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что действия ИП Литвинцева В.И. правильно квалифицированы должностным лицом в соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств.
Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".
При вынесении указанных постановлений должностным лицом положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.
Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства были допущены ИП Литвинцевым В.И. в результате совершения одного действия, а именно осуществления 06.04.2017 в 11 ч. 45 мин. перевозки пассажиров.
Рассмотрение возбужденных в отношении Литвинцева В.И. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.
Следовательно, Литвинцев В.И., совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2. и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.4, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановления № 009496 от 12 мая 2017 года, № 009494 от 12 мая 2017 года, вынесенные старшим государственным инспектором отдела АТ и АДН УГАДН по Забайкальскому краю Гончаровым С.А. изменить и назначить индивидуальному предпринимателю Литвинцеву В.И. по делам об административных правонарушениях предусмотренных ч. ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: П.А. Беспечанский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка