Решение от 08 августа 2014 года №12-141/2014

    Дело № 12-141/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    08 августа 2014 года город Балаково
 
    Судья Балаковского районного суда Саратовской области Ридель Л.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Абасовой М.В., с участием:
 
    лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Изюмовой Л.М.,
 
    представителя Изюмовой Л.М., действующей на основании устного заявления,
 
    должностного лица З., действующей на основании доверенности № 01-20/2549 от 01.07.2014 года,
 
    представителя административной комиссии администрации БМР Саратовской области Л., действующей на основании доверенности № 60 от 07.07.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
 
    Изюмовой Л.М., _____, на постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 01.07.2014 года о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,
 
установил:
 
    постановлением административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 01.07.2014 Изюмова Л.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере _____ рублей.
 
    Административной комиссией Балаковского муниципального района Саратовской области установлено, что _____года в _____ часов _____ минут начальником жилищно-эксплуатационного участка ООО «_____» Изюмовой Л.М. была допущена организация несанкционированной свалки состоящей из элементов мебели, балконных рам, коробок, матраса за пределами контейнерной площадки расположенной возле многоквартирного дома № _____ по улице _____ города Балаково площадью более 2-х квадратных метров.
 
    Изюмова Л.М. подала жалобу на постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 01.07.2014 года. Она просит отменить постановление комиссии, обосновывая это тем, что протокол составлен с нарушениями. Не признает, что организовала несанкционированную свалку _____года. _____года мусор на её территории дома № _____ по улице _____ города Балаково вывозился, что подтверждается актом о вывозе мусора. Считает, что в связи с этим отсутствуют какие-либо данные, указывающие на наличие в её действиях признаков вменяемого ей правонарушения.
 
    В ходе рассмотрения жалобы Изюмова Л.М. и её представитель Г. поддержали доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснила, что не признает себя виновной в организации свалки. _____года её привезли на улицу _____, _____ города Балаково, где представителем администрации был составлен протокол о том, что она якобы организовала несанкционированную свалку. Ей были показаны фотографии, но выехать на место свалки ей не предлагали. Она отказалась от подписи в протоколе. Понятые присутствовали. На заседании административной комиссии она присутствовала. Объяснения давала, но не читала, что написали, только подписала. С протоколом была согласна в том, что отказалась от подписи в протоколе. Почему указано, что она вину признает, не знает, так как не читала. Указанные контейнеры около дома № _____ по улице _____ города Балаково не принадлежат к её территории. Мусор от домов увозится согласно графику. _____года и _____года был произведен вывоз мусора. Считает, что мусорные контейнеры, о которых говорится в материале административной комиссии принадлежат ООО «_____».
 
    Должностное лицо З. пояснила, что _____года поступила служебная записка о том, что установлен факт несанкционированной свалки площадью более 2-х метров на контейнерной площадке с торца дома № _____ по улице _____ города Балаково. Ей было выяснено у руководства управляющей компании, что обслуживает контейнерную площадку Изюмова Л.М. Изюмова Л.М. не могла подъехать на место, поэтому было принято решение проехать по улице _____, _____ города Балаково, где находятся документы о трудовых отношениях Изюмовой Л.М. По указанному адресу прибыла Изюмова Л.М. Были проверены её документы, уточнены должностные обязанности, ей были предоставлены фотографии и предложено проехать на место несанкционированной свалки, Изюмова Л.М. посмотрев фотографии ехать к дому № _____ по улице _____ города Балаково отказалась, пояснив, что ей известно об этой свалке. Был составлен протокол, давать объяснения и расписываться Изюмова отказалась, что было зафиксировано понятыми. О том, что контейнеры принадлежат какой-то другой организации Изюмова, не поясняла.
 
    Свидетель Л. пояснила, что Изюмова 01 июля 2014 года присутствовала на заседании административной комиссии. Ей были разъяснены все права, в том числе и право, иметь защитника или представителя. Объяснения, которые являются приложением к постановлению заседания административной комиссии написаны со слов Изюмовой, которая с протоколом была согласна, вину свою признала, дала пояснения, что оборудованной контейнерной площадки для крупногабаритного мусора у дома № _____ по улице _____ города Балаково нет. Не отрицала факт того, что эти контейнеры принадлежат ООО «_____». Договора на оказание услуг по вывозу мусора не предоставила, графика вывоза не предоставила, акты о вывозе мусора не предоставила.
 
    Выслушав объяснения Изюмовой Л.М., её представителя Г., должностного лица З., свидетеля Л. и изучив материалы административного дела, считаю, что жалоба Изюмовой Л.М. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» организация несанкционированной свалки отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Несанкционированной свалкой отходов в части 4 настоящей статьи признается место нахождения отходов производства и потребления площадью более 2 квадратных метров, не обустроенное в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Под организацией несанкционированной свалки отходов в части 4 настоящей статьи понимается выброс, складирование отходов производства и потребления в местах общего пользования вне специально отведенных мест.
 
    В соответствии с решением № 251 от 18.02.2011 года «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования города Балаково» пункт 3.3.1. вывоз отходов должен проводиться в соответствии с договором по утвержденному графику, в котором указаны адреса, объемы и время вывоза. График вывоза должен предоставляться в администрацию муниципального образования города Балаково или в уполномоченную ей организацию для осуществления периодического контроля.
 
    Пункт 3.3.2. Сбор КГМ должен производиться в бункеры-накопителя, а при их отсутствии на территориях контейнерных площадок должны предусматриваться места для складирования КГМ.
 
    Из материалов дела следует, что начальнику отдела по обеспечению взаимодействия с предприятиями коммунального и дорожного хозяйства поступила служебная записка _____года о том, что _____года установлен факт нахождения несанкционированной свалки бытовых отходов площадью более двух кв.м. по адресу: город Балаково, _____ контейнерная площадка с торца дома № _____.
 
    Приказом о приеме на работу от _____года начальником ЖЭУ принята Изюмова Л.М.
 
    Согласно пункту 3.1 должностной инструкции начальника ЖЭУ Изюмовой Л.М. для выполнения возложенных на нее функций начальника участка обязана: Организовать правильную техническую эксплуатацию жилого фонда, а также бесперебойную работу лифтов, газового хозяйства, электросетей в домах, закрепленных за участком, содержать в надлежащем санитарном состоянии контейнерные площадки для сбора мусора и благоустройство прилегающей территории.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что _____года в _____ часов _____ минут начальником жилищно-эксплуатационного участка ООО «_____» Изюмовой Л.М. была допущена организация несанкционированной свалки состоящей из элементов мебели, балконных рам, коробок, матраса за пределами контейнерной площадки расположенной возле многоквартирного дома № _____по улице _____ города Балаково площадью более 2-х квадратных метров.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № _____ от _____года; фотографиями сделанными _____года к протоколу № _____; объяснением свидетеля Ж., который подтверждает факт организации несанкционированной свалки отходов Изюмовой Л.М.; объяснением Изюмовой Л.М. от _____года, из которых следует, что крупногабаритный мусор вывозится один раз в неделю. _____года мусор был вывезен, но жильцы выходят и выбрасывают мусор. Никак не может разработать график в соответствии с объемами мусора. Оборудованной контейнерной площадки для крупногабаритного мусора нет. С протоколом согласна, вину признает; договором на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов от _____года; дополнительны соглашением к договору от _____года; актом от _____ года о вывозе мусора по адресу: город Балаково, улица _____, дом № _____.
 
    Оснований не доверять отмеченным процессуальным документам у суда не имеется, поскольку эти документы составлены в соответствии требованиями действующего закона, они логически взаимосвязанные, подтверждают и дополняют друг друга, и суд не располагает сведениями о заинтересованности в исходе дела лиц, составивших отмеченные документы.
 
    Доводы Изюмовой Л.М. о том, что отсутствуют какие-либо данные, указывающие на наличие в её действиях признаков вменяемого ей правонарушения, в связи с тем, что _____года мусор был вывезен, что подтверждается актом о вывозе мусора суд считает несостоятельным, поскольку как следует из предмета договора на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов пункт 1.3. По настоящему договору не подлежат вывозу: строительные отходы, образующиеся в результате производства капитальных ремонтов зданий и помещений, перепланировок (лом кирпича, бетона, оконные рамы и двери и т.д.). Аналогичный пункт 1.3 указан в договоре на оказание услуг по вывозу крупногабаритных отходов.
 
    Административной комиссией установлено, что несанкционированная свалка мусора состоит из элементов мебели, балконных рам, коробок, матраса.
 
    Довод Изюмовой о том, что контйнеры возле которых организована несанкционированная свалка, принадлежат ООО «_____» ничем не подтвержден.
 
    В судебном заседании представителем Г. предоставлен график вывоза бытовых отходов по жилфонду ООО «_____», который не соответствует установленным требованиям
 
    Довод Изюмовой Л.М. о том, что протокол был составлен в её отсутствие, без участия понятых, ей не разъяснили права опровергается протоколом об административном правонарушении № _____ от _____года, в котором указано, что Изюмова Л.М. от объяснений и подписи отказалась в присутствии понятых и свидетеля, что подтверждено подписями понятых О. и К., свидетеля Ж.
 
    Довод о том, что в нарушение статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, а именно: отсутствует место, время составления протокола суд признает несостоятельным, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В протоколе об административном правонарушении № _____ указано, что он составлен _____года в городе Балаково, также указано место, время и дата совершения административного правонарушения.
 
    Несущественными недостатками протокола являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. В судебном заседании должностное лицо З. пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен по адресу: улица _____, _____ города Балаково, так как проехать к дому № _____ по улице _____ города Балаково Изюмова отказалась. Указанный факт о месте составления протокола в судебном заседании Изюмова не отрицала. Поэтому указание на то, что протокол составлен в городе Балаково не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.
 
    При рассмотрении жалобы Изюмовой Л.М. судьёй не установлено нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении административной комиссией Балаковского муниципального района Саратовской области постановления о наложении на Изюмову Л.М. административного наказания, влекущих признание данных процессуальных документов незаконными.
 
    Содеянное Изюмовой Л.М. правильно квалифицировано по части 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».
 
    Постановление о привлечении Изюмовой Л.М. к административной ответственности было вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Наказание Изюмовой Л.М. назначено в рамках санкции части 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и с учётом положений статей 3.1, 4.1 и 4.2 КоАП РФ.
 
    С учётом изложенных выше выводов постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 01 июля 2014 года в отношении Изюмовой Л.М. по части 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» является законным и обоснованным, а жалоба Изюмовой Л.М. - необоснованной.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 01 июля 2014 года о признании Изюмовой Л.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере _____рублей, оставить без изменения, жалобу Изюмовой Л.М. - без удовлетворения.
 
    Данное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья Л.А. Ридель.