Решение от 13 августа 2014 года №12-141/2014

                                        Дело № 12-141/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Воронеж                                 13.08.2014г.
 
    Судья Советского районного суда г. Воронежа Милютина С.И.,
 
    с участием представителя Кащенко В.И. по доверенности Ныныча А.С.,
 
    представителя отдела надзорной деятельности Советского района г. Воронежа по пожарному надзору Мальцева Л.С.,
 
    рассмотрев жалобу представителя Кащенко В.И. по доверенности Ныныча А.С. на постановление главного специалиста отдела надзорной деятельности - государственного инспектора Советского района по пожарному надзору Мальцева Л.С. по делу об административном правонарушении от 13.05.2014 г.
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением главного госинспектора Советского района г. Воронежа по пожарному надзору Мальцева Л.С. от 13.05.2014г. должностное лицо ООО УК «<данные изъяты>» Кащенко В.И. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, представитель Кащенко В.И. по доверенности Ныныч А.С. обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил признать постановление недействительным и отменить по следующим основаниям:
 
    ООО УК «<данные изъяты>» является обслуживающей организацией для <адрес>. Нарушения, перечисленные в протоколах об административном правонарушении, имели место быть до принятия дома на обслуживание. Поэтому должностное лицо Кащенко В.И. не является лицом, ответственным за наличие нарушений в области противопожарной безопасности. Вышеуказанные недостатки были допущены застройщиком (ОАО «<данные изъяты>»), который не устранил их до передачи дома.
 
    Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.
 
        Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.
 
             Оглашена жалоба представителя Кащенко В.И. по доверенности Ныныча А.С. на постановление главного госинспектора Советского района г. Воронежа по пожарному надзору Мальцева Л.С. от 13.05.2014г.
 
        В судебное заседание Кащенко В.И. не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель Кащенко В.И. по доверенности Ныныч А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнил, что согласно перечню выявленных нарушений в доме необходимо установить противопожарные двери, люки, выполнить ограждение на кровле, выход из лестничной клетки, ограждение перилами в соответствии с СНиП, оборудовать эвакуационное освещение, систему оповещения др. Устранение перечисленных в протоколах нарушений требует значительных материальных затрат, а в многоквартирном доме бремя расходов на содержание дома несут проживающие в нем собственники. Собственники принимают решение о ремонте, реконструкции общего имущества, а управляющая организация по договору управления обязана только оказывать услуги. Таким образом, вина должностного лица управляющей организации отсутствует.
 
    Представитель ГПН по Советскому району г. Воронежа Мальцев Л.С. в судебном заседании пояснил, что постановление в отношении должностного лица ООО УК «<данные изъяты>» от 13.05.2014г. является законным и обоснованным. Не представляется возможным выяснить, имелись ли перечисленные недостатки до передачи дома на обслуживание или нет. Имеются противопожарные нормы и правила, которые обязательны для исполнения. Ответственность за содержание общего имущества многоквартирного дома несет обслуживающая организация и должностные лица, находящиеся с ней в трудовых отношениях.
 
    Изучив материалы административного дела, жалобу Ныныча А.С., выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.
 
        Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 8 настоящей статьи.
 
    Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
        Согласно обжалуемому постановлению должностное лицо – Кащенко В.И., являющийся <данные изъяты> Советского района ООО УК «<данные изъяты>», допустил нарушения требований пожарной безопасности в <адрес>, а именно:
 
        - неустановленны противопожарные двери и люки 2-го типа в машинном отделении лифтов. п. 5.14 «СНиП 21-01-97» таблица № 2 п. 7.22 СНиП 21-01-97;
 
        - не выполнено ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 п. 8.11 СНиП 21-01-97;
 
        - не выполнен выход из лестничной клетки на кровлю и технический этаж по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа п. 8.4 СНиП 21-01-97;
 
        - не выполнена дверь в электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа СНиП 21-01-97 п. 7.4;
 
        - не предусмотрено на первых этажах 1-го и 2-го подъездов при высоте лестниц более 45 см ограждения с перилами СНиП 21-01-97 п. 6.28;
 
         - отсутствуют на сетях хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире отдельные краны для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания п. 7.4.5 СНиП 31-01.2003;
 
        - в подвальных помещениях и на лестничных клетках эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателем), предусмотренные конструкцией светильника ППР РФ п. 42 (в);
 
        - не укомплектованы пожарные краны рукавами, стволами в 3-м подъезде жилого дома ППР РФ п. 57;
 
        - отсутствует в общих лестничных клетках эвакуационные освещение п. 7.62 СНиП 23-05-95;
 
        - не выполнена система оповещения о пожаре 1-го типа в соответствии с НПБ 104-03 п. 7.3.4 СНиП 31-01-2003;
 
        - не оборудованы поэтажные коридоры дымовыми пожарными извещателями п. 7.3.2., п. 7.3.3 СНиП 31-01-2003. Указанные действия квалифицированы по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что распоряжение начальника отдела надзорной деятельности Советского района г. Воронежа ФИО1 от 10.04.2014 г. N 137 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «<данные изъяты>" (л.д. 22-23) было издано на основании обращения граждански ФИО2, проживающей в <адрес>. Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица Кащенко В.И. подтверждаются: актом проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности № от 22.04.2014г. (л.д. 36-41); протоколами № об административном правонарушении от 13.05.2014 г., составленными в отношении должностного лица – Кащенко В.И.(л.д. 43, 44, 45); договором на управление от 01.10.2008г. согласно которому ООО УК «<данные изъяты>» оказывает услуги и выполняет работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес>; актами от 25.01.2004г. и 10.12.2005г. о приеме-передаче на техническое обслуживание жилого <адрес> (л.д. 56-59); предписанием №. об устранении выявленных нарушений.
 
    В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 содержание общего имущества включает в себя, помимо прочего, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности (п. 11).
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось участками процесса, что ответственность за нарушения норм и требований пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации указанного жилого дома, находящегося в управлении ООО УК «<данные изъяты>», несет начальник участка Советского района Кащенко В.И., который согласно примечаю к ст. 2.4 КоАП РФ обладает статусом должностного лица.
 
    Таким образом, действия должностного лица Кащенко В.И. правильно квалифицированы по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В жалобе имеется ссылка на то, что вина Кащенко В.И. в совершении административного правонарушения отсутствует, так как все нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в оспариваемом постановлении, возникли на стадии строительства жилого дома, а не в процессе управления его общим имуществом управляющей организацией. Однако независимо от того, имелись ли указанные недостатки при передаче дома на обслуживание, данное обстоятельство не освобождает ответственное должностное лицо от административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ, так как в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" не снимает с него обязанности обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности на вверенном ему объекте.
 
    Таким образом, доводы жалобы об отсутствии вины Кащенко В.И. в совершении административных правонарушений предусмотренных ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного материала.
 
    Административное наказание в виде административного штрафа назначено Кащенко В.И. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкций ч.ч. 1, 3 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Размер административного штрафа, назначенного должностным лицом, соответствует принципам справедливости и соразмерности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу представителя Кащенко В.И. по доверенности Ныныча А.С. на постановление главного госинспектора Советского района г. Воронежа по пожарному надзору Мальцева Л.С. от 13.05.2014г. оставить без удовлетворения, постановление главного госинспектора Советского района г. Воронежа по пожарному надзору Мальцева Л.С. от 13.05.2014г.    в отношении должностного лица – Кащенко В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
                  Судья:                                    С.И. Милютина