Решение от 19 марта 2014 года №12-141/2014

            Дело № 12 -141/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Вологда 19 марта 2014 года
 
    Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» в городе Вологде Вологодской области Карья А. Н. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области <данные изъяты> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
установил:
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области <данные изъяты> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ директор филиала ЗАО «<данные изъяты>» в городе Вологде Вологодской области Карья А.Н. привлечён к административной ответственности, предусмотренной статьёй 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, директор филиала ЗАО «<данные изъяты>» в городе Вологде Вологодской области Карья А.Н. подал на него жалобу, в которой указал, что за нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения обязательных требований законодательства в области карантина растений, в отношении него было вынесено девятнадцать постановлений о привлечении к административной ответственности, а должно быть вынесено одно постановление.
 
    Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании защитники Карья А.Н. по доверенностям Смирнова Е.В. и Коныгина Т.А. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.
 
    Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области по доверенностям Горбунова Е.А., Ногинова Н.Б., Галиковская И.А., Шилова Т.Б. и Курганова О.М. в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать. Считали оспариваемое постановление законным и обоснованным. Пояснили, что в действиях директора филиала ЗАО «<данные изъяты>» в городе Вологде Вологодской области Карья А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, этом исходит из следующего.
 
    Как видно из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес> в отношении ЗАО «<данные изъяты>» была проведена проверка соблюдения законодательства в области карантина растений.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области карантина растений, заключающиеся в том, что о поступлении продукции с высоким фитосанитарным риском: фрукты, овощи отечественного импортного производства в магазины, расположенные по выше указанным адресам, ЗАО «<данные изъяты>» немедленно не известило Управление Россельхознадзора по Вологодской области, о чём составлено 19 протоколов об административных правонарушениях и ДД.ММ.ГГГГ вынесено 19 постановлений о привлечении к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностного лица директора филиала ЗАО «<данные изъяты>» в городе Вологде Вологодской области Карья А.Н. (№).
 
    Между тем указанные нарушения выявлены в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований законодательства в области карантина растений. Эти нарушения независимо от количества пунктов реализации подкарантинной продукции образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поэтому правовых оснований для составления не одного, а 19 протоколов об административных правонарушениях не было.
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор филиала ЗАО «<данные изъяты>» в городе Вологде Вологодской области Карья А.Н. привлечён к административной ответственности, предусмотренной статьёй 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства в области карантина растений, выявленные в ходе выше указанной проверки, вступило в законную силу.
 
    Таким образом, директор филиала ЗАО «<данные изъяты>» в городе Вологде Вологодской области Карья А.Н. в нарушение положения пункта 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понёс административную ответственность неоднократно за одно и то же административное правонарушение.
 
    В силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    Пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении относится наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
 
    С учётом установленных обстоятельств и из положений вышеуказанных норм следует, что наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области <данные изъяты> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законными и подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как должностное лицо за совершение противоправных действий уже привлечено к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области <данные изъяты> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора филиала Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» в городе Вологде Вологодской области Карья А. Н. прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья      А.В. Колодезный