Решение от 24 июня 2014 года №12-141/2014

 
Дело № 12-141/2014
    РЕШЕНИЕ 24 июня 2014 года город Барнаул
    
    Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Трушкин С.В., рассмотрев жалобу директора ООО «АЛТПРОМСНАБ» Стайловского Д.П. на постановление должностного лица Государственной инспекции Алтайского края № *** от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым директор ООО «АЛТПРОМСНАБ» Стайловский Д.П. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
    УСТАНОВИЛ:
    
    Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства ФИО1 №*** от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «АЛТПРОМСНАБ» Стайловский Д.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
    Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «АЛТПРОМСНАБ» Стайловский Д.П. обратился в Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с тем, что в его действиях отсутствует объективная и субъективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по данному делу подлежало прекращению. Кроме того, не дана оценка тому факту, что при составлении протокола об административном правонарушении административным органом была грубо нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности. Стайловским Д.П. предпринимались все необходимые меры для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, а государственным органом не доказано наличие объективной стороны правонарушения.
    Определением судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела по жалобе директора ООО «АЛТПРОМСНАБ» Стайловского Д.П. на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ направлена на рассмотрение в Индустриальный районный суд города Барнаула по подведомственности.
    Определением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба директора ООО «АЛТПРОМСНАБ» Стайловского Д.П. – без удовлетворения.
    На рассмотрение жалобы директор ООО «АЛТПРОМСНАБ» Стайловский Д.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по имеющимся в деле адресам, в адрес суда возвращены конверты с отметкой «истек срок хранения», составлена телефонограмма об извещении заявителя по имеющемуся в деле номеру телефона. Стайловский Д.П. в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки судью не уведомил.
    С учетом изложенного, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.
    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления ввиду следующего.
    В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении – в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
    Поскольку постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получено Стайловским Д.П. не ранее ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается сведениями в жалобе, жалоба направлена почтой в Железнодорожный районный суд города Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на конверте, судья считает, что срок для обжалования постановления не пропущен.
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и(или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
    Согласно статье 3 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ, застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.
    Из пунктов 2, 3 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган). Уполномоченный орган вправе, в частности, осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; осуществлять контроль за соблюдением положений указанного Федерального закона, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями настоящего Федерального закона; направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
    Из материалов дела следует, что актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №*** установлено, отчетность ООО «АЛТПРОМСНАБ» за ДД.ММ.ГГГГ представлена не в полном объеме.
    По результатам проверки полноты и достоверности ежеквартальной отчетности застройщика ООО «АЛТПРОМСНАБ» об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за ДД.ММ.ГГГГ, проведенной инспекцией ДД.ММ.ГГГГ, инспекцией обществу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №***, которым обществу предписано устранить указанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
    Указанное предписание вручено учредителю ООО «АЛТПРОМСНАБ» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью.
    В результате проверки, проведенной инспекцией ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки №*** от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что Обществом в лице директора Стайловского Д.П. предписание инспекции в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, нарушения, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ устранены частично, так как не устранены следующие нарушения:
    - в пункте 5 Приложения №2 «сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства» ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за ДД.ММ.ГГГГ (далее – Приложение №2) не указана дата размещения проектной декларации на строительство многоярусных гаражей с комплексом сервисных услуг, расположенных по <адрес> на сайте ***от ДД.ММ.ГГГГ (Правила предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 №645);
    - не представлена справка с указанием оснований расторжения каждого договора (Правила предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 №645);
    - в пункте 9 Приложения №2 не указан срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный договорами – ДД.ММ.ГГГГ (Методические указания по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от ДД.ММ.ГГГГ №***).
    ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «АЛТПРОМСНАБ» по всем имеющимся адресам Государственной инспекцией Алтайского края направлены уведомления о месте и времени составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ.
    ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №*** об административном правонарушении по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Стайловского Д.П., которое направлено Стайловскому Д.П., что подтверждается реестром заказных писем и бандеролей Государственной инспекции Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, конверты возвращены в адрес инспекции с истечением сроков хранения.
    ДД.ММ.ГГГГ Стайловский Д.П. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, в отсутствие данных о надлежащем извещении заявителя определением заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства ФИО1 вынесено постановление о продлении срока рассмотрения дела на *** месяц, рассмотрение назначено на ДД.ММ.ГГГГ.
    В материалах дела имеется собственноручное заявление Стайловского Д.П. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что о рассмотрении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ в отношении него, он извещен.
    Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства ФИО1 №*** от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «АЛТПРОМСНАБ» Стайловский Д.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
    Пунктом 4 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
    Стайловский Д.П. является директором ООО «АЛТПРОМСНАБ» на основании решения №*** учредителя ФИО2
    Согласно приказу ООО «АЛТПРОМСНАБ» от ДД.ММ.ГГГГ №*** на Стайловского Д.П. возложена ответственность за выполнение в установленные сроки предписаний инспекции и представление в инспекцию отчетов о выполнении предписаний с приложением подтверждающих документов.
    Из материалов административного следует, что после вынесения предписания от ДД.ММ.ГГГГ предприняты меры по выполнению его требований, предписание в установленном порядке не оспорено, не признано незаконным, Стайловским Д.П. ходатайств о продлении установленных сроков выполнения указанного предписания не заявлялось.
    Факт совершения административного правонарушения и виновность Стайловского Д.П., директора ООО «АЛТПРОМСНАБ» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актами проверок, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ.
    Оценив обстоятельства по делу, представленные доказательства в их совокупности, заместителем руководителя Государственной инспекции Алтайского края начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства ФИО1 №*** правильно установлено, что Стайловский Д.П., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок в полном объеме предписание №*** от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Доводы жалобы об отсутствии объективной и субъективной стороны правонарушения, совершенного директором общества Стайловского Д.П. в являются несостоятельными, поскольку были предметом исследования при вынесении постановления, должностным лицом Государственной инспекции Алтайского края установлено, что отчетность ООО «АЛТПРОМСНАБ» не представлена в полном виде, не устранены возложенные предписанием от ДД.ММ.ГГГГ недостатки в указанный срок, ответственность за совершение указанных действий возложена на директора общества, таким образом, наличию объективной и субъективной стороны дана надлежащая правовая оценка в ходе рассмотрения дела, оснований для переоценки не имеется.
    Остальные доводы жалобы правого значения не имеют, поскольку, заявителем не указано, что является грубым нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, какие сомнения в его виновности должны толковаться в его пользу.
    При вынесении постановления учтены все обстоятельства по делу, применено наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.
    Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
    РЕШИЛ:
    
    Постановление должностного лица Государственной инспекции Алтайского края № *** от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым директор ООО «АЛТПРОМСНАБ» Стайловский Д.П. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии через Индустриальный районный суд города Барнаула либо непосредственно в Алтайский краевой суд.
    
    Судья
 
    С.В. Трушкин
 
 
 
    ***
 
    ***