Решение от 24 апреля 2013 года №12-141(1)/2013

    Дело № 12-141(1)/2013
 
Решение
 
по делу об административном правонарушении
 
    24 апреля 2013 года город Энгельс
 
 
    Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В., рассмотрев жалобу должностного лица, - директора общества с ограниченной ответственностью «Газовик-Комплект» на постановление государственного инспектора Энгельсского района по пожарному надзору Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
установил:
 
    постановлением государственного инспектора Энгельсского района по пожарному надзору Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области № 77 от 01 марта 2013 года должностное лицо, директор общества с ограниченной ответственностью «Газовик-Комплект» Козюренко М.Ю. (далее по тексту – Козюренко М.Ю.) привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) руб.
 
    Козюренко М.Ю. обратился в суд с жалобой на состоявшееся постановление, в котором просит его отменить, указывая, что выявленные в ходе проверки нарушения Правил пожарной безопасности устранены до момента вынесения в отношении него постановления о назначении административного наказания, в связи с чем у должностного лица не было законных оснований привлекать его к административной ответственности.
 
    В судебное заседание Козюренко М.Ю. не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке. Ходатайства об отложении судебного заседания в материалах дела не имеется. А потому считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
 
    Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что прокуратурой г. Энгельса совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Газовик-Комплект» правил пожарной безопасности по адресу <адрес>. В ходе проверки были выявлены допущенные обществом с ограниченной ответственностью «Актионгаз» нарушения требований пожарной безопасности, установленные ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, а также стандартами, нормами и правилами - «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; СНиП 21-01-97* пожарная безопасность зданий и сооружений принят и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №; Виды, размеры, общие технические требования. НПБ 160-97. Введены в действие приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N46 с ДД.ММ.ГГГГ; Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утверждены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Нормы пожарной безопасности 110-03 (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Нормы пожарной безопасности 104-03(НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» утверждены приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, введены в действие ДД.ММ.ГГГГ а именно:
 
    А) Общие нарушения.
 
    - руководитель организации, ответственный за пожарную безопасность, в том числе назначенные ответственные за пожарную безопасность по цехам, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации. Также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре (НПБ 645 п. 31, Постановление губернатора Саратовской области «Об утверждении положения обучения населения пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № – П);                        
 
    - руководителем организации не проводится проверка знаний требований пожарной безопасности работников организации (НПБ 645 п. 46, 50);            
 
    - отсутствует перечень контрольных вопросов для проверки знаний требований пожарной безопасности работников организаций (НПБ 645 п. 49);            
 
    - руководителем организации не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ, в том числе отдельно для каждого помещения производственного и складского назначения (Правила противопожарного режима в РФ п. 2, раздел XVIII);        
 
    Б) Нарушения в здании административного назначения.
 
    - руководителем организации не обеспечены и не оборудованы места для курения. (ст. 1, Федеральный закон «Об ограничении курения табака» ст. 6, Правила противопожарного режима в РФ п. 14);            
 
    - в помещениях ООО «Газовик - Комплект» отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе знаки, обозначающие пути эвакуации (Правила противопожарного режима в РФ п. 43, НПБ 160-97 п. 2.1, табл. 1, п. 2.6, п. 2.7, табл. 3);
 
    - помещения различного класса функциональной пожарной опасности (склад, расположенный в подвальном помещении и административные помещения) не разделены между ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (СНиП 21-01-97* п. 5.21*, п. 7.4, табл. 1);        
 
    - для помещения склада не рассчитаны категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Правила противопожарного режима в РФ п. 20);            
 
    В) Здание производственного цеха.
 
    - для здания производственного цеха и помещения окрасочного участка не рассчитаны категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с расчетами данные помещения не оборудованы соответствующими установками автоматической пожарной защиты (АУПТ, АПС) (НПБ 110-03, таблица 3, Правила противопожарного режима в РФ п. 20, НПБ 105-03 раздел 2, 3);                                        
 
    - участки для проведения сварочных и резательных работ, в здании производственного цеха не ограждены сплошной перегородкой из негорючего материала. При этом высота перегородки должна быть не менее 1,8 метра, а зазор между перегородкой и полом - не более 5 сантиметров. Для предотвращения разлета раскаленных частиц указанный зазор должен быть огражден сеткой из негорючего материала с размером ячеек не более 1 х 1 миллиметр (Правила противопожарного режима в РФ п. 421);            
 
    - в помещениях производственного цеха работниками ООО «Газовик - комплект» на рабочих местах допускается курение табака (ст.ст. 1,6 Федерального закона «Об ограничении курения табака», Правила противопожарного режима в РФ п. 14);    
 
    - отсутствует график технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта сварочного оборудования (Правила противопожарного режима в РФ п. 430, подпункт (л));                
 
    - на проведение огневых работ (газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, резка металла механизированным инструментом) руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, не оформлен (отсутствует) наряд-допуск на выполнение огневых работ (Правила противопожарного режима в РФ п. 437, приложение №);                
 
    Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ    
 
    Г) Нарушения в здании административного назначения.
 
    - В помещениях ООО «Газовик - Комплект» отсутствуют первичные средства пожаротушения (Правила противопожарного режима в РФ п.70, приложение 1);    
 
    - в помещениях ООО «Газовик - Комплект» для питания электроприборов применены удлинители. (Правила противопожарного режима в РФ п. 41, подпункт «з»);
 
    Д) Здание производственного цеха.
 
    - в помещении производственного цеха, место проведения огневых работ не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, ящиком с песком, емкостью 0,5 куб. м., 2 лопатами, ведром с водой.) (Правила противопожарного режима в РФ п. 414, подпункт «б»);
 
    Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Е) Нарушения в здании административного назначения.
 
    - в помещениях ООО «Газовик - комплект» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (НПБ 110-03 табл. 3, п. 38);
 
    - в помещениях ООО «Газовик - комплект» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (НПБ 104-03 табл. 2, п. 15);
 
    Ж) Нарушения в здании производственного цеха.
 
    - в помещениях окрасочного участка отсутствует автоматическая установка пожаротушения (НПБ 110-03 табл. 3, п. 11);                            
 
    Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 20.4        
 
    Таким образом, судом установлено, что Козюренко М.Ю. единым бездействием совершил административные правонарушения. предусмотренные частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Собранные по данному делу доказательства были оценены должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
 
    К доводам Козюренко М.Ю. о том, что должностное лицо не имело правовых оснований для его привлечения к административной ответственности, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные при проведении проверки нарушения требований пожарной безопасности были устранены, отношусь критически, поскольку диспозиции частей 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ имеют формальный состав и предусматривают административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. В связи с чем доводы заявителя об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения дела не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Согласно части 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности руководители организаций.
 
    Козюренко М.Ю. является директором ООО «Газовик-Комплект».
 
    Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, при рассмотрении указанного дела не обнаружено.
 
    Таким образом, установлено, что на момент проверки в действиях должностного лица, - директора ООО «Газовик-Комплект» Козюренко М.Ю. имелись составы административных правонарушений, предусмотренного частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Постановление о привлечении Козюренко М.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=6F8C3403CE59A5220BDB708F4EC1B517EE9DC58241A2A953BB47467636620EBA39884871986CP871J" статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.4 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    постановление государственного инспектора Энгельсского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,3.4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, - директора общества с ограниченной ответственностью «Газовик-Комплект» Козюренко ФИО3 оставить без изменения, – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Саратовской областной суд.
 
    Председательствующий: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>