Решение Хабаровского краевого суда от 21 апреля 2020 года №12-140/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2020 года Дело N 12-140/2020
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу и.о. директора Частного образовательного учреждения дополнительного образования "Школа английского языка "Американа" Перепичко Н.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 04 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Частного образовательного учреждения дополнительного образования "Школа английского языка "Американа",
установил:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 04 марта 2020 г. юридическое лицо - Частное образовательное учреждение дополнительного образования "Школа английского языка "Американа" (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Законный представитель Учреждения Перепичко Н.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Учреждения, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 18.02.2020) "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.п. "д" и "з" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности от 28 октября 2013 г. N 966 (далее-Положение) лицензионными требованиями к лицензиату является:
- наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
- наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица:
- имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.
- имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части.
В соответствии с п. 9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.
Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Из материалов деле следует, что Учреждение, осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес> в нарушение п.п. "д, з" п. 6 Положения допустило к осуществлению образовательной деятельности преподавателя английского языка ФИО1, не обладающего соответствующей квалификацией, не имеющего дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении и не представившего сведения об отсутствии судимости или факта уголовного преследования.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности.
Факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом плановой выездной проверки, пояснениями законного представителя Учреждения, которые были всесторонне и полно исследованы судьей районного суда и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с приведением нормативных актов, положения которых нарушены.
Доводы жалобы о признании указанного деяния малозначительным, являются несостоятельными.
Признание правонарушения малозначительным является правом суда, а не его обязанностью, кроме того, отсутствие в результате допущенных нарушений каких-либо последствий не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, поскольку данный состав правонарушения является формальным.
Ссылка в жалобе на возможность уменьшения размера штрафа до 10 000 рублей не основана на законе.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Поскольку санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, судья районного суда, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, обоснованно назначил наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.
Само по себе отсутствие денежных средств не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.
Иных доводов, могущих служить основанием к отмене или изменению судебного постановления, автор в жалобе не приводит.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.
Поводы для отмены судебного постановления по доводам жалобы отсутствуют.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 04 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Частного образовательного учреждения дополнительного образования "Школа английского языка "Американа" оставить без изменения, а жалобу законного представителя Перепичко Н.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка