Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 12-140/2020
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 12-140/2020
г. Тюмень
08 июля 2020 года
Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Спиридовича Алексея Петровича на постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Спиридовича Алексея Петровича,
установил:
Из протокола об административном правонарушении, составленного старшим УУП МВД РФ "Тюменский" Юмаевым А.М. N 72/19-00004677/778 от 16.04.2020 г. следует, что 16.04.2020 г. в 13-00 часов Спиридович А.П., находясь по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Яр, ул. Источник, вблизи многоэтажного дома N 7, жарил шашлыки на улице, нарушив требования пункта 12.2 постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. N 120-П "О введении режима повышенной готовности" (в редакции от 15.04.2020 г.).
Постановлением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 22 мая 2020 года Спиридович А.П. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
С данным постановлением не согласен Спиридович А.П., который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 22 мая 2020 года отменить. Указывает, что он не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, что ему не разъяснили права и обязанности, копию протокола не выдали. Почтовое уведомление им не получено, поскольку он соблюдал требования о самоизоляции в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. Не согласен с обстоятельствами, изложенными в протоколе. Настаивает, что объяснения по делу им не давались.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, нахожу постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 22 мая 2020 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Пунктом 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
В силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 г. N 120-п на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) с 18.03.2020 г.
В соответствии с пунктом 12.2 постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 г. N 120-п (в редакции от 15.04.2020 г.) "О введении режима повышенной готовности" начиная с 00.00 часов по местному времени 03 апреля 2020 года и до отмены указанного ограничения граждане обязаны: не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами; передвижения, непосредственно связанного с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг, оказание которых не приостановлено; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Передвижение граждан в случае их следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующим нормативными правовыми актами, а также в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки), осуществляется на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Тюменской области (в случае принятия такого постановления). Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, иные случаи, непосредственно направленные на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан.
Нахожу, что судья районного суда на основании соответствующей требованиям ст. 26.11 КоАП РФ оценки имеющихся в материалах дела, доказательств, в том числе: протокола об административном правонарушении N 72/19-00004677/778 от 16.04.2020 г., рапорта УУП МО МВД РФ "Тюменский" Ю., сообщения Ф. о правонарушении, зарегистрированном в ДЧ МО МВД РФ "Тюменский" 16.04.2020 г., из которых следует, что 16.04.2020 г. в 13-00 часов Спиридович А.П., находясь по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Яр, ул. Источник, вблизи многоэтажного дома N 7, жарил шашлыки на улице, указанный протокол содержит отметку Спиридовича А.П. о несогласии с ним; объяснений Спиридовича А.П. от 16.04.2020 г., из которых следует, что 16.04.2020 г. в дневное время он находился на улице по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Яр, ул. Источник, вблизи д.7, жарил шашлыки, знакомый попросил домкрат, который находился в его машине, для этого попытались вскрыть машину, так как ключи от машины утеряны, но не смогли, после чего продолжили жарить шашлыки, данные объяснения содержат подтверждения разъяснения Спиридовичу А.П. его прав, определяемых ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также КоАП РФ и собственноручно произведённую Спиридовичем А.П. запись: "с моих слов записано верно, мною прочитано" - пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Спиридовича А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные в жалобе в вышестоящий суд, доводы не опровергают наличия в действиях Спиридовича А.П. объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного судьей районного суда постановления.
Протокол об административном правонарушении от 16.04.2020 г. составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном протоколе имеется отметка о разъяснении Спиридовичу А.П. положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, статьи 25.1 КоАП РФ; а также об ознакомлении его с данным протоколом. В протоколе правильно зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в то время, как ошибочное указание на нарушение Спиридовичем А.П. требований пункта 8.6 постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 г. N 120-п (в редакции от 15.04.2020 г.) "О введении режима повышенной готовности", основанием к отмене оспариваемого постановления судьи районного суда не является.
Судьей районного суда правильно установлено, что Спиридович А.П., нарушая установленные правила поведения, предусмотренные пунктом 12.2 постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 г. N 120-п (в редакции от 15.04.2020 г.) "О введении режима повышенной готовности", находился вне места своего проживания в общественном месте, при отсутствии не зависящих от Спиридовича А.П. обстоятельств, вынуждающих его к нарушению правил поведения, установленных при введении режима повышенной готовности.
Из материалов дела следует, что о времени и месте судебного заседания, назначенного определением судьи районного суда от 27.04.2020 г. на 11 часов 30 минут 22.05.2020 г., Спиридович А.П. был извещён телефонограммой от 30.04.2020 г. по его номеру мобильной связи, указанному в протоколе об административном правонарушении от 16.04.2020 г. При этом, в материалах дела имеется ходатайство Спиридовича А.П. о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах нахожу, что представленный административным органом протокол об административном правонарушении от 16.04.2020 г. и приложенные к нему материалы правомерно был рассмотрен 22.05.2020 г. судьей районного суда в отсутствие Спиридовича А.П.
Из материалов дела также следует, что Спиридович А.П., ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 20.25, а также частью 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде штрафа, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок по которым во время рассмотрения дела судьей районного суда не истёк, что правильно учтено судьей районного суда при назначении Спиридовичу А.П. административного наказания.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьей районного суда постановления, не допущено, имеющимся в деле доказательствам судьей районного суда дана соответствующая оценка, в результате которой судья пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях Спиридовича А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, с учетом смягчающих и отягчающих его административную ответственность обстоятельств в соответствии с установленной частью 1 ст. 20.6.1 указанного Кодекса санкцией, оснований к отмене постановления судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 22 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу Спиридовича Алексея Петровича оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда
А.Р. Глушко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
