Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 12-140/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 12-140/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ МО "Мосавтодор" - Гущина В.В., действующего на основании доверенности, на постановление Истринского городского суда Московской области от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Истринского городского суда Московской области от 28 декабря 2017 юридическое лицо - ГБУ МО "Мосавтодор", адрес: <данные изъяты>А, ИНН: 5000001525, ОГРН: 1025002879626, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ГБУ МО "Мосавтодор" Гущин В.В. подал жалобу, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, а также на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы, заслушав пояснения защитника Гущина В.В., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.
Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ, постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Данные требования КоАП РФ не были в полной мере выполнены судом первой инстанции при вынесении постановления.
Как следует из материалов дела, ГБУ МО "Мосавтодор" привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 14 ноября 2017 года в 09 часов 35 минут по адресу: <данные изъяты>, допущено нарушение требования п.13 ОПДТС ПДД РФ, табл. 6, п.6.1.6 ВСН 24-88 "Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог", а именно: на указанном участке дороги не приняты меры по своевременной очистке обочины и покрытия проезжей части от снега (высота снежного покрова 8 см), что привело к совершению дорожно-транспортного происшествия.
Действия ГБУ МО "Мосавтодор" квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Указанная норма права является бланкетной. Содержание автомобильных дорог должно соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.
Делая вывод о виновности ГБУ МО "Мосавтодор" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, суд исходил из доказанности его вины материалами дела, указав в постановлении, что Учреждением, нарушены положения п.13 ОПДТС ПДД РФ, табл. 6, п.6.1.6 ВСН 24-88 "Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог", а также п. 6.1.1, п. 6.1.5, табл. 6.1 "Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", утвержденные письмом Минтранса РФ от 17 марта 2004 года (введены взамен ВСН 24-88) и п.3.1.6, п. 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993г. N221.
Между тем, при принятии данного решения судом не учтено, что ВСН 24-88 "Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог" на дату выявления правонарушения не действовали, п.13 ОПДТС ПДД РФ не содержит правил очистки автодороги от снега, а нарушения требований п. 6.1.1, п. 6.1.5, табл. 6.1 "Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" от 17 марта 2004 года (введены взамен ВСН 24-88) и п.3.1.6, п. 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 органом административной юрисдикции ГБУ МО "Мосавтодор" не вменялись.
Таким образом, объективная сторона рассматриваемого правонарушения, вмененного в вину ГБУ МО "Мосавтодор" протоколом об административном правонарушении, городским судом надлежащим образом не установлена и не проверена, поскольку в постановлении городского суда установлены нарушения иных нормативов и стандартов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, которые юридическому лицу не вменялись, и не дано оценки нарушению, вмененному по протоколу об административном правонарушении.
Между тем, установление обстоятельств дела в части объективной стороны правонарушения, является существенным обстоятельством, без установления которого невозможно сделать вывод о виновности лица в совершении вмененного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что городским судом не в полной мере выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ, в связи с чем находит постановление городского суда преждевременным, вынесенным с существенными процессуальными нарушениями, которые в своей совокупности являются самостоятельным основанием к его отмене, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что на момент отмены постановления срок давности привлечения лица к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Истринского городского суда Московской области от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
