Решение Костромского областного суда от 22 июня 2017 года №12-140/2017

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 июня 2017 года Дело N 12-140/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Кострома 22 июня 2017 года
Судья Костромского областного суда Кадочникова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу врио начальника ОГБИДД ОМВД России по Костромскому району Румянцева А.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении < данные изъяты> администрации Костромского муниципального района Нода В.Ю.,
У С Т А Н О В И Л:
15 марта 2017 года в отношении < данные изъяты> администрации Костромского муниципального района Нода В.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которого предписание от 09 марта 2017 года выданное < данные изъяты> администрации Костромского муниципального района Нода В.Ю. об устранении недостатков, выявленных в ходе проверки 13 марта 2017 года, не исполнено в установленный срок.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 17 мая 2017 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Нода В.Ю.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд, врио начальника ОГБИДД ОМВД России по Костромскому району Румянцев А.А. указал, что 09 марта 2017 года в адрес < данные изъяты> администрации Костромского района выдано предписание на расчистку автодороги < адрес> с 1 по 9 км., которое в установленный срок выполнено не было. Тот факт, что данная дорога является грунтовой, не освобождает должностное лицо от ее содержания. На момент проверки движение по данной дороге было невозможно. Тот факт, что в предписании имеется ссылка на ГОСТ Р 50597-93, который распространяется на автомобильные дороги с цементобетонным и асфальтобетонным покрытием, не освобождает должностных лиц от содержания грунтовых дорог в нормативном и безопасном для движения состоянии. Просит отменить постановление Ленинского районного суда г. Костромы и вынести новое решение о признании Нода В.Ю. виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Костромского областного суда представитель ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району Румянцев А.А. доводы жалобы поддержал, просит отменить постановление судьи и привлечь < данные изъяты> администрации Костромского муниципального района Нода В.Ю. к административной ответственности, поскольку сроки давности привлечения к ответственности не истекли.
Представитель < данные изъяты> администрации Костромского муниципального района Нода В.Ю.- Марьин Д.Б. с доводами жалобы не согласился, указав, что суд обоснованно признал выданное предписание незаконным, поскольку в данном предписании указано об устранении нарушений ГОСТа, не распространяющегося на данный вид дорог - грунтовые дороги. Дорога < адрес> входит в муниципальную собственность и Администрация Костромского района занимается ее содержанием, в том числе расчисткой в зимней период. Однако, в материалы дела сотрудниками ГИБДД были представлены фотографии, сделанные не на дороге, соединяющей деревни < адрес>. Эти фотографии были сделаны на участке дороги, до указанных деревень, а данный участок дороги не относится к муниципальной собственности и оснований для его содержания у Администрации Костромского района нет. К тому же в суде первой инстанции выяснялся этот вопрос и было установлено, что участок дороги, который подлежал очистке, не находился между населенными пунктами указанными в предписании. Просит постановление судьи оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 09 марта 2017 года инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Костромскому району на участке автодороги к < адрес> 1 км., установлено наличие рыхлого снега по всей ширине проезжей части, составлен акт выявленных недостатков, в связи с чем в адрес < данные изъяты> Администрации Костромского района выдано предписание об устранении нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 на автодороге < адрес> с 1 по 9 км., а именно о производстве расчистки проезжей части от снега на всю ширину проезжей части и установлен срок для устранения нарушений - одни сутки с момента получения предписания.
Предписание Администрацией Костромского района получено 10 марта 2017 года.
13 марта 2017 года проведена проверка исполнения предписания и согласно акта от 13 марта 2017 года на участке 1-9 км. автодороги < адрес> Костромского района установлено наличие на проезжей части снега, заужена проезжая часть, т.е. требования, изложенные в предписании не выполнены.
Данный факт послужил основанием для привлечения < данные изъяты> администрации Костромского района Нода В.Ю., как должностного лица, к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Одним из элементов объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законность предписания административного органа.
Судьей при рассмотрении административного дела был исследован вопрос о законности вынесенного предписания.
Из текста предписания от 09 марта 2017 года следует, что инспектором ГИБДД Костромского района выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 при эксплуатации автодороги < адрес> с 1 по 9 км.
Согласно ГОСТ Р 50597-93 - требования данного стандарта с 01 января 1995 года распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
Вместе с тем, вышеуказанный государственный стандарт на грунтовые дороги вне населенных пунктов не распространяется, а автодорога < адрес> относится, как установлено судом, к грунтовым полевым дорогам. Поэтому требования к органам местного самоуправления привести дорогу в соответствие с требованиями вышеуказанного государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93, необоснованны.
Кроме того, распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 года № ОС-548-р утверждено Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, в п.1.1 которого указано, что настоящее Руководство устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период.
Пункт 1.2 данного Руководства закрепляет, что работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93. И только лишь на дорогах с переходными и низшими типами дорожных покрытий и на грунтовых дорогах, к которым относится автодорога < адрес>, допускается снежный накат (п.1.4 данного Руководства).
К тому же в ходе судебного заседания районного суда было установлено, что участок дороги, который подлежал расчистке, находился между другими населенными пунктами, а предписание было выдано на автодорогу < адрес>.
Таким образом, установив данные обстоятельства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о незаконности вынесенного предписания, которое не содержит надлежащего нормативного обоснования, вынесено в нарушение ГОСТ Р 50597-93, и данное предписание не является и исполнимым.
Оснований не согласился с выводами судьи районного суда, не имеется.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Материалы дела свидетельствуют, что, рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда не допустил нарушения процессуальных требований, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 п.1 ч.1 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении < данные изъяты> Костромского муниципального района Костромской области Нода В.Ю. оставить без изменения, а жалобу врио начальника ОГБИДД ОМВД России по Костромскому району Румянцев А.А. - без удовлетворения.
Судья: Е.В. Кадочникова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка