Решение от 05 мая 2014 года №12-140/2014

Дело № 12-140/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Биробиджан 05 мая 2014 года
 
    Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Щиканов А.В.,
 
    с участием Коляды А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коляды А.В. на постановление заместителя руководителя Еврстата от 11 апреля 2014 года о наложении административного штрафа в размере 3000 рублей, на основании правонарушения предусмотренного ч.13.19 КоАП РФ,-
 
У с т а н о в и л:
 
    11 апреля 2014 года заместитель руководителя Еврстата ФИО1, рассмотрев материалы административного дела и протокол об административном правонарушении от 08.04.2014года, вынесла постановление о назначении административного наказания по ст.13.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей в отношении председателя ТСЖ «Солнечный двор» Коляды А.В. Согласно данного постановления, указано, что председатель ТСЖ «Солнечный двор» Коляда А.В. не предоставил в установленный срок до 01.03.2014 года отчет по форме федерального статистического наблюдения № 1 – услуги «Сведения об объеме платных услуг населению» за 2013 год.
 
    Председатель ТСЖ «Солнечный двор» Коляда А.В. не согласившись с постановлением подал жалобу на данное постановление, в которой указывает, что он не оспаривает наличие события и состава административного правонарушения, доказанность его вины в совершении правонарушения по ст.13.19 КоАП РФ, однако не согласен в части назначенного наказания. Полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным и возможно ограничиться устным замечанием, так как указанный Отчет был предоставлен на следующий день, к административной ответственности раннее не привлекался, в должности работает полгода и много всего нового, раннее председателем ТСЖ ни когда не работал. Просит суд постановление заместителя руководителя Еврстата от 11.04.2014 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Коляда А.В. указанные в жалобе доводы поддержал, вину признал полностью, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, вынести устное замечание.
 
    Суд, выслушав пояснения Коляды А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст.8 ФЗ № 282 от 29.11.2007 года «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики» - респонденты, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
 
    В соответствии ст. 13.19 КоАП РФ нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    На основании указанных норм, председатель ТСЖ «Солнечный двор» Коляда А.В. в установленный срок до 01 марта 2014 года не предоставил в ЕВРСТАТ первичные статистические данные по форме статистической отчетности «Сведения об объеме платных услуг населению за 2013год», данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и Коляда А.В., признанием вины, состав совершенного административного правонарушения квалифицирован правильно по ст.13.19 КоАП РФ. Однако суд не может согласиться с назначенным наказанием, так как заместителем руководителя Еврстата в постановлении от 11 апреля 2014 года не дана оценка смягчающим и отягчающим административную ответственность обстоятельствам.
 
    В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Как следует из пояснений Коляды А.В. он получал запрос от Еврстата о предоставлении сведений но забыл его исполнить в установленный срок, поэтому вину свою признает полностью, указанные сведения были предоставлены в Еврстат 18 апреля 2014 года.
 
    Таким образом, Коляда А.В. являясь председателем ТСЖ «Солнечный двор» совершил административное правонарушение предусмотренное ст.13.19 КоАП РФ.
 
    В тоже время, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Проанализировав все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Выявленное нарушение не является тем обстоятельством, которое может повлечь угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан, данные о возможной такой угрозе материалы дела не содержат.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
 
    С учетом всех указанных обстоятельств, а именно признание вины, совершения правонарушения впервые, осуществление деятельности в должности председателя только полгода, устранение правонарушения в виде предоставление сведений позже указанного срока, отсутствие ущерба и в связи с отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств - суд считает возможным постановление заместителя руководителя Еврстата ФИО1 отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения председателем ТСЖ «Солнечный двор» Коляда А.В., при этом объявить устное замечание.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу председателя ТСЖ «Солнечный двор» Коляды А.В., на постановление заместителя руководителя Еврстата ФИО1 от 11 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ - удовлетворить.
 
    Постановление заместителя руководителя Еврстата ФИО1 от 11 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ «Солнечный двор» Коляды А.В. – отменить.
 
    Признать председателя ТСЖ «Солнечный двор» Коляда А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности и объявить устное замечание.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ «Солнечный двор» Коляды А.В.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья А.В.Щиканов