Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 12-140/2014
Дело № 12-140/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Сибатова Л.И,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административный материал по жалобе Чистополова Д. Л. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка Лаишевского судебного района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чистополова Д. Л. по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,
установил:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка Лаишевского судебного района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Чистополов Д.Л признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В своей жалобе Чистополов Д.Л просит отменить постановление, производство в отношении него прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе указано, что ни ОАО «Авиакомпания «Татарстан», ни заявитель, как должностное лицо данной авиакомпании, не являлись непосредственными изготовителями и поставщиками данного бортового питания. Поставщиком бортового питания являлось ООО «Султан», которое по договору поставки бортового питания на воздушные суда непосредственно осуществляло изготовление и поставку питания, включая его загрузку на воздушные суда авиакомпании. На заявителя не возложены обязанности по допуску к реализации на воздушном судне бортового питания и организации в авиакомпании производственного контроля за качеством и безопасностью бортового питания. Данный факт свидетельствует об отсутствии с его стороны состава административного правонарушения в связи с отсутствием соответствующих обязанностей согласно нормативным организационно-правовым документам авиакомпании. Считает неправомерным привлечение его к административной ответственности по данному факту.
В судебном заседании заявитель Чистополов Д.Л поддержал жалобу по тем же основаниям.
Представитель У. Р. в суд не явился. Извещены.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, жалоба Чистополова Д.Л – удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
На основании распоряжения заместителя руководителя У. Р. по <адрес> Авдонина А.Г от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая, выездная проверка ОАО «Авиакомпания «Татарстан», в том числе в части организации бортового питания (л.д.2-6).
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по организации бортового питания начальником Центра организационного и наземного обеспечения полетов ОАО «Авиакомпания «Татарстан» Чистополовым Д.Л нарушены ст.10, 17, п.3 ст.39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.8 приложения 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов»: 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания авиапассажиров по адресу: <адрес>, аэропорт нарушены требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно на борту воздушного судна самолета № рейса № допущена к реализации овощная нарезка в незаправленном виде (изготовитель ООО «Султан», <адрес>), не соответствующая гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. В 0,1гр овощной нарезки обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (гигиенический норматив – ЕГКП в 0,1 гр продукта не допускается), что подтверждается протоколом лабораторных исследований пищевых продуктов № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан)» и свидетельствует об отсутствии производственного контроля за качеством и безопасностью бортового питания (л.д.7-9).
Протоколом лабораторных исследований (испытаний) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) подтверждается, что проба овощная нарезка в незаправленном виде по микробиологическим показателям (наличию бактерий) группы кишечных палочек) не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чистополова Д.Л, работающего начальником Центра организационного и наземного обеспечения полетов, по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ по данному факту составлен протокол (л.д.10-11).
Из договора поставки бортового питания на воздушные судна от июня 2013 года следует, что ООО «Султан» принимает на себя обязанности по приготовлению и обеспечению бортовым питанием экипажей и пассажиров воздушных судов ОАО «Авиакомпания «Татарстан», выполняющих рейсы из аэропорта <адрес> (л.д.77-81).
Согласно положению о комплексе наземного обеспечения перевозок ОАО «Авиакомпания «Татарстан», утвержденного генеральным директором ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности начальника КНОП входят в частности проверка выполнения структурными подразделениями авиакомпании решений руководства авиакомпании в части, касающейся сферы деятельности КНОП и наземного обеспечения перевозок; проведение политики авиакомпании, направленную на организацию высокого качества наземного обеспечения перевозок пассажиров, багажа, почты и грузов, повышение эффективности перевозок, обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности; организация работы КНОП по мобилизационной подготовке и гражданской обороне; исполняет иные функции и обязанности, установленные в должностной инструкции и трудовом договоре. В функции КНОП входит в частности обеспечение бортовым питанием, буфетно-кухонным оборудованием рейсов авиакомпании, организация и контроль обеспечения питанием экипажей и пассажиров в сбойных ситуациях при задержках рейсов в аэропортах (л.д.25-32).
Должностные обязанности начальника КНОП указаны в должностной инструкции, которая подписана Чистополовым Д.Л ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно инструкции в должностные обязанности Чистополова Д.Л не входят обязанности по допуску к реализации продуктов питания (л.д.17-22).
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальник центра организационного и наземного обеспечения полетов Чистополов Д.Л переведен на должность начальника центра наземного обслуживания перевозок (л.д.81), на основании приказа № Чистополов Д.Л ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника центра наземного обслуживания перевозок (л.д.43).
Из руководства по наземному обслуживанию воздушных судов на перроне «Международного аэропорта «Казань», утвержденного генеральным директором в ДД.ММ.ГГГГ (точная дата отсутствует) за соблюдение санитарных требований в части приема бортового питания, хранения и реализации рационов на борту воздушных судов, совершающих внутренние и международных авиарейсы, а так же их качество и безопасность ответственность несет авиакомпания (л.д.85-88).
Согласно должностной инструкции специалист по организации сервиса и питания КНОП ОАО «Авиакомпания «Татарстан» обязан обеспечивать надзор и контроль функций и деятельности в рамках наземного обслуживания и обеспечения рейсов авиакомпании бортовым питанием для пассажиров, осуществлять в соответствии с установленной технологией организацию, контроль и координацию обеспечения бортовым питанием пассажиров на рейсах авиакомпании, проводить выборочные проверки готовой продукции, буфетно-кухонного оборудования и посуды (л.д.89-92).
Пунктом 18.5.1 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что прием бортового питания на борт воздушного судна производит специально выделенный бортпроводник, который проверяет наличие и исправность пломб и правильность заполнения ярлыков, обращая особое внимание на срок годности пищи. В накладной бортпроводник отмечает время получения бортового питания на борт. Контейнеры с нарушенной пломбировкой или истекшим сроком годности продуктов на борт не принимаются.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
Субъектом правонарушения является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов и другие обязательные требования.
В силу положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку организация, контроль и координация обеспечения бортовым питанием пассажиров на рейсах авиакомпании вменена в обязанности специалиста по организации сервиса и питания КНОП ОАО «Авиакомпания «Татарстан», авиакомпания несет ответственность за соблюдение санитарных требований в части приема бортового питания, хранения и реализации рационов на борту воздушных судов, совершающих внутренние и международных авиарейсы, а так же их качество и безопасность, постановление и.о.мирового судьи подлежит отмене, а жалоба Чистополова Д.Л – удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление и.о.мирового судьи судебного участка Лаишевского судебного района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чистополова Д. Л. по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, жалобу Чистополова Д.Л – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней.
Судья Л.И.Сибатова
