Решение от 05 июня 2014 года №12-140/14

    Дело № 12-140/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Чайковский 05 июня 2014 г.
 
    Судья Чайковского городского суда Пермского края Малыгин К.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Макушиной Н.М.,
 
    при секретаре Пономаревой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МАКУШИНОЙ Н.М. на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району М.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району М.С. от ДД.ММ.ГГГГ Макушина Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что она ДД.ММ.ГГГГ на автодороге <адрес> управляла транспортным средством <данные изъяты> г/н <данные изъяты>, не имея права управления транспортными средствами, чем нарушила п. 2.1.1 Правил дорожного движения (далее – ПДД РФ).
 
    Макушина Н.М. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой, не отрицая фактические обстоятельства дела, просит постановление отменить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование указала, что, действительно, водительского удостоверения у нее с собой не было, оно находилось в ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району, но срок лишения права управления транспортными средствами истек ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ее действия следовало квалифицировать по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, поскольку на момент лишения её специального права действовал КоАП РФ в ред. Федерального закона от 01.03.2012 г. № 18-ФЗ, согласно ч. 4 ст. 32.6 которого «по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления ТС соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня». Применение сотрудниками ОГИБДД ОМВД части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ носит избирательный и необъективный характер. Полагает, что восстановление права на управление транспортным средством произошло на основании окончания срока лишения этого права, а не по факту получения или не получения ею водительского удостоверения в органах ОГИБДД ОМВД.
 
    Заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району М.С. представлен отзыв на жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении жалобы, полагая, что постановление вынесено законно и обосновано.
 
    Макушина Н.М. в судебном заседании настаивала на жалобе по изложенным в ней доводам.
 
    Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Макушиной Н.М. прихожу к следующим выводам.
 
    Частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).
 
    По смыслу ст.ст. 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право управления транспортным средством соответствующего вида возникает у гражданина сдавшего соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и подтверждается водительским удостоверением.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, помимо прочего, является лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Из представленных доказательств и объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлено, что в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, Макушина Н.М. была лишена права управления транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем, в силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, следует признать, что право управления транспортными средствами Макушиной Н.М. было прекращено с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Установленный Макушиной Н.М. срок лишения права управления транспортными средствами на момент совершения деяния по данному делу – ДД.ММ.ГГГГ г., истек, но Макушина Н.М. водительское удостоверение не получила, управляла транспортным средством в его отсутствие.
 
    Несмотря на истечение срока лишения права управления транспортными средствами на момент совершения деяния по данному делу, заместитель начальника ОГИБДД признал, что право управления транспортными средствами Макушиной Н.М. не было восстановлено, ссылаясь на положения ст. 32.6 КоАП РФ, часть 4.1, которой, устанавливает, в частности, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращается после проверки знания им Правил дорожного движения, а за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Макушина Н.М. на момент совершения деяния по данному делу, действительно, проверку знаний правил дорожного движения и медицинское освидетельствование не проходила, водительское удостоверение ей возвращено не было.
 
    Вместе с тем, признавая, что право управления транспортными средствами Макушиной Н.М. не было восстановлено на основании положений ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, заместителем начальника ОГИБДД не было учтено, что указанная норма закона была введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 196-ФЗ и на момент лишения Макушиной Н.М. права управления транспортными средствами не действовала.
 
    На момент лишения Макушиной Н.М. права управления транспортными средствами вопросы возвращения водительского удостоверения были регламентированы ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ, согласно которой по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня. Таким образом, закон не содержал никаких дополнительных условий для возобновления права управления транспортными средствами, кроме истечения срока лишения данного права.
 
    В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет
 
    Таким образом, по смыслу ст. 1.7 КоАП РФ, разрешая вопрос о сроке восстановления права управления транспортными средствами Макушиной Н.М., следовало руководствоваться законом, действовавшим на момент принятия решения о лишении ее этого права.
 
    С учетом изложенного, следует признать, что на момент совершения деяния по данному делу, право управления транспортными средствами Макушиной Н.М. было восстановлено, поскольку срок лишения этого права истек.
 
    Управление транспортным средством Макушиной Н.М. в отсутствие водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ при указанных в постановлении обстоятельствах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, на что справедливо указано в жалобе.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ не отличается существенно по объекту и фактическим обстоятельствам от состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ответственность за первое административное правонарушение ниже, прихожу к выводу о необходимости изменения вынесенного в отношении Макушиной Н.М. постановления, путем переквалификации ее действий на ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ со снижением размера административного штрафа.
 
    При этом, наказание Макушиной Н.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, должно быть назначено в виде административного штрафа, поскольку оно совершено не впервые.
 
    Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому району М.С. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАКУШИНОЙ Н.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, изменить, переквалифицировать действия Макушиной Н.М. на ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья: