Решение от 28 мая 2014 года №12-140/14

Дело №12-140/14    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    г. Челябинск, ул. Куйбышева, 30                      28 мая 2014 г.
 
    Судья Курчатовского районного суда <адрес> Янин Д.Г. при секретаре Митрофановой В.Ф., Байчуриной Л.А., рассмотрев жалобу представителя заявителя по доверенности ЗАО «ЛокомотивТрансСервис» - Рахматуллина М.С., на постановление начальника Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – главного государственного санитарного врача по Южно-Уральской железной дороги Байчуриной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением начальника Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – главного государственного санитарного врача по Южно-Уральской железной дороги Байчуриной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ЛокомотивТрансСервис» привлечён к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В жалобе в интересах ЗАО «ЛокомотивТрансСервис» представитель заявителя Рахматуллин М.С. просит постановление начальника Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – главного государственного санитарного врача по Южно-Уральской железной дороги Байчуриной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ отменить, поскольку ЗАО «ЛокомотивТрансСервис» не было надлежаще проинформировано о месте, дате и времени рассмотрения составления протокола об административном правонарушении, что является нарушением ст.ст. 25.4, 28.2 КоАП РФ, а также нарушает права и законные интересы ЗАО «ЛокомотивТрансСервис», лишая его гарантий защиты своих прав. Кроме того, при составлении протокола и постановления об административном правонарушении были применены не имеющие обязательной силы акты, а также были нарушены правила составления протокола.
 
    Представитель заявителя Рахматуллин М.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассматривается без его участия.
 
    Обсудив доводы жалобы, выслушав мнения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья считает, что оснований для отмены или изменения постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
 
    Южно-Уральским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Локомотив Транс Сервис» по распоряжению начальника Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – главного государственного санитарного врача по Южно-Уральской железной дороги Байчуриной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ № 3, по месту фактического осуществления деятельности:
 
    - <адрес>, производственный участок покраски локомотивов на территории Челябинского электровозоремонтного завода – филиала ОАО «Желдорреммаш» (ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов до 14 часов);
 
    - <адрес>, производственный участок покраски и обслуживания локомотивов (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов до 14 часов и ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов до 15 часов).
 
    В ходе проверке были выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, а именно:
 
    - статьи 11,20,22,24,25,32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 4.1.1, 4.2.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; пункты 1.6-1.8, 3.1-3.3., 3.6, 3.8 санитарно эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» - производственный контроль за вредными факторами производственной и окружающей природной среды, в том числе производственный контроль за содержанием канцерогеноопасных факторов производственной среды в воздухе забочей зоны, в целях профилактике онкологической заболеваемости, не организован (не представлены документы, подтверждающие организацию и проведение производственного контроля, а именно отсутствует и не разработана программа производственного контроля, в которой определены номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания);
 
    - пункт 1.12 санитарно эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» - отсутствуют санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса по условиям труда женщин (на постоянные рабочие места).
 
    В соответствии со статьями 3,11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, которое основывается на Конституции РФ и состоит из указанного федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативно правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
 
    В силу пунктов 1,3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введение в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    У ЗАО «ЛокомотивТрансСервис» имелась реальная возможность соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Своевременных, необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства Обществом не принято (доказательств иного Обществом не представлено). Доказательств невозможности соблюдения таких требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, не представлено. Кроме того, Общество должно было предвидеть необходимость соблюдения вышеперечисленных требования, поскольку в силу п. 1 ст. 2 ГК РФ, оно является коммерческой организацией и осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск.
 
    Таким образом, ЗАО «ЛокомотивТрансСервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Фактические обстоятельства по делу подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, отчетом об отправке, извещением с отчетом об отправке, постановлением о назначении административного наказания.
 
    Доводы представителя ЗАО «ЛокомотивТрансСервис» о том, что они не были надлежаще проинформированы о месте, дате и времени рассмотрения составления протокола об административном правонарушении несостоятельны, поскольку о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, ЗАО «ЛокомотивТрансСервис», как следует из материалов дела, были извещён надлежащим образом.
 
    Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, с учетом характера и опасности допущенных нарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    Постановление начальника Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – главного государственного санитарного врача по Южно-Уральской железной дороги Байчуриной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ЛокомотивТрансСервис» оставить без изменения, а жалобу представителя заявителя по доверенности ЗАО «ЛокомотивТрансСервис» Рахматуллина М.С. – без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья