Решение от 20 мая 2014 года №12-140/14

    Дело № 12-140/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    20 мая 2014 года                         г. Новосибирск
 
    Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Дульзон Е.И., при секретаре Никифоровой Е.А., рассмотрев жалобу Фролова Павла Николаевича на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска № 534 от 11.03.2014 года,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 11 марта 2014 года ИП Фролов П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. При этом, 26.02.2014 в 15.31 часов установлено, что при визуальном осмотре прилегающей территории к павильону по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., не произведена уборка территории от снега.
 
        Фролов П.Н. не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с жалобой, указав следующее. 26.02.2014 г. на территории г. Новосибирска шел сильный снег. Он контролировал состояние территории, прилегающей к адресу: г. Новосибирск, ... Уборка снега осуществлялась на протяжении всего дня. Общеизвестно, что для очистки территории от снега необходимо определенное количество времени и чисто физических сил. В течение дня работник ИП Фролов производил уборку территории от снега. Поскольку часть территории была заставлена посторонними автомобилями - к части территории он некоторое время доступа не имел. Но как только автомобили убрали, снег был убран полностью. Считает, что свои обязанности, установленные Законом, он выполнил в полной мере. В постановлении указано, что он подтвердил, что прилегающая к павильону территория не была очищена от снега. Однако, он физически не мог произвести уборку под стоящими автомобилями. Из текста постановления невозможно сделать вывод о дате якобы совершенного им правонарушения, что является грубым нарушением требований КоАП РФ. Это полностью лишает его права на защиту.
 
    Поэтому просил постановление административной комиссии отменить.
 
    В судебном заседании защитник Фролова П.Н. – ФИО1 жалобу Фролова П.Н. поддержала, указала, что отсутствует состав правонарушения, поскольку Фролов П.Н. физически не мог очистить снег под стоящими на территории автомобилями.
 
    Представитель административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила оставить в силе постановление административной комиссии, поскольку вину в совершении правонарушения Фролов П.Н. признал, наказание назначено прежде всего с учетом характера совершенного правонарушения, которое в зимний период имеет повышенную общественную опасность.
 
    Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, вынесшего постановление, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административным правонарушением признается нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
 
    04 марта 2014 года в отношении ИП Фролова П.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» за нарушение п. 3.3.3. Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 июня 2012 года № 640 (далее – Правила благоустройства) за то, что не произведена уборка от снега территории, прилегающей к объекту – павильону по адресу: г. Новосибирск, ул. ...
 
    Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 11 марта 2014 года Фролов П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», за нарушение п.п. 3.3.3 Правил благоустройства и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
 
        Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
 
    Согласно пп. 3.3.3 Правил благоустройства уборка территорий в период снегопада производится ежедневно до 8.00 часов.
 
        Под уборкой территории Правила благоустройства подразумевают – комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории от грязи, мусора, листвы, снега и льда, со сбором и вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, листвы, снега и льда, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрану окружающей среды.
 
        Согласно п. 1.3 Правил благоустройства лицами, ответственными за благоустройство прилегающих территорий, являются:
 
    физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства;
 
    Из акта осмотра территории и фотографии усматривается, что не произведена уборка от снега территории, прилегающей к нежилому помещению, находящемуся в аренде ИП Фролова П.Н., расположенному по ул. ... в г. Новосибирске.
 
    В протоколе об административном правонарушении от 04.03.2014 года Фролов П.Н. не отрицал, что снег им убран не был. Также указал, что снег не был убран ввиду того, что вся прилегающая территория объекта заставлена автомобилями.
 
    Вместе с тем, из исследованных в судебном заседании фотоизображений не усматривается наличие автомобилей, препятствующих уборке снега.
 
        На основании изложенного, суд считает, что вина Фролова П.Н. в совершении правонарушения установлена, в связи с чем, последний обоснованно привлечен к административной ответственности.
 
    Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
        Так, при назначении Фролову П.Н. наказания административной комиссией Дзержинского района г. Новосибирска данные обстоятельства были учтены. При этом Фролову П.Н. было назначено наказание в пределах санкции ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
 
        В судебном заседании не было установлено обстоятельств для смягчения назначенного Фролову П.Н. наказания, которое, с учетом всех обстоятельств по делу, является справедливым.
 
        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 11 марта 2014 года № 534 о привлечении индивидуального предпринимателя Фролова П.Н. к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей является законным, обоснованным и справедливым, а доводы защитника о необходиомсти отмены указанного постановления суд находит несостоятельными.
 
        Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 11 марта 2014 года № 534 о привлечении Фролова Павла Николаевича к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Фролова Павла Николаевича – без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток.
 
    Судья-подпись.
 
        .
 
    .
 
    .