Решение от 31 мая 2013 года №12-140/13

№ 12-140/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    Красноярский край, г. Ачинск
 
ул. Назарова, 28Б 31 мая 2013 года
 
    Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,
 
    с участием
 
    старшего помощника Ачинского межрайонного прокурора Занько Н.В.,
 
    при секретаре Федоренко Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности Ачинского межрайонного прокурора на определение Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 24.04.2013 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.04.2013 года, вынесенного в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ГарантЭнерго» Подалий В.Б. для устранения недостатков Ачинскому межрайпрокурору,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Определением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 24.04.2013 года постановление заместителя Ачинского межрайонного прокурора от 02.04.2013 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Гарант Энерго» Подалий В.Б. возвращено Ачинскому межрайонному прокурору для устранения недостатков. Определение мотивировано тем, что обязанность по выплате заработной платы за первую половину февраля 2013 года должна быть исполнена 05 февраля 2013 года, за вторую половину февраля 2013 года должна быть исполнена 20 февраля 2013 года. Отсутствуют сведения, подтверждающие, что установленные Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Гарант Энерго» даты выплаты заработной платы 5 и 20 числа, осуществляются в следующем за расчетным месяцем, в связи с чем, установить время совершения административного правонарушения не представляется возможным.
 
    Исполняющий обязанности Ачинского межрайонного прокурора, не согласившись с указанным определением, обратился в суд с протестом, в котором просит определение признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Свои требования мотивирует тем, что утверждение о том, что заработная плата ООО «Гарант Энерго» за февраль 2013 года должна быть выплачена 05 февраля 2013 года не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В соответствии с п. 6.1.7 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Гарант Энерго» определены дни выплаты заработной платы – 05 и 20 числа. В соответствии с требованиями ч.6 ст.136 ТК РФ, ст.91 ТК РФ, заработная плата выплачивается работнику за фактически отработанное время, т.е. за февраль 2013 года – не позднее 05 марта 2013 года. Работодатель обязан вести учет фактически отработанного работником времени, которое фиксируется в табелях учета рабочего времени, таким образом, заработная плата не может быть начислена и выплачена без учета фактически отработанного времени. Доводы государственного инспектора о невозможности установить размер задолженности по заработной плате за февраль 2013 года ООО «Гарант Энерго» перед Милентей Л.И. по мнению прокурора являются необоснованными, поскольку общая задолженность ООО «Гарант Энерго» перед Милентей Л.И. за декабрь 2012 года по февраль 2013 года составляет 29205 рублей 28 копеек. Однако генеральному директору ООО «Гарант Энерго» Подалий В.Б. вменяется в вину невыплата заработной платы только за февраль 2013 года.
 
    В судебном заседании старший помощник Ачинского межрайонного прокурора Занько Н.В. поддержала протест по изложенным в нем основаниям.
 
    Генеральный директор ООО «Гарант Энерго» Подалий В.Б в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. Почтовая корреспонденция, направленная ему по месту жительства, возвращена отправителю (в суд) в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, заявил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.
 
    Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
 
    Исходя из содержания протеста прокурора, в нем указано на необоснованный вывод должностного лица государственной инспекции труда о невозможности установить размер задолженности по заработной плате, исходя из имеющихся материалов дела, то есть фактически ставится вопрос о достаточности материалов дела для доказывания наличия в деянии Подалий В.Б. состава административного правонарушения.
 
    В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, составляет 2 месяца. С момента совершения вменяемого Подалий В.Б. правонарушения прошло более 2-х месяцев, что исключает возможность оценки доводов о наличии вины лица в совершении правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, протест исполняющего обязанности Ачинского межрайонного прокурора подлежит оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление - оставлению без изменения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
 
Решил:
 
    Определение Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 24.04.2013 года о возвращении Ачинскому межрайпрокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Гарант Энерго» Подалий В.Б. для устранения недостатков, оставить без изменения, а протест исполняющего обязанности Ачинского межрайонного прокурора - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии настоящего решения, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.
 
    Судья В.В.Антипов
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья В.В. Антипов