Дата принятия: 02 июля 2018г.
Номер документа: 12-139/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2018 года Дело N 12-139/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Михалко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Псковской таможни на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении SIA "VELME" (J. Raina 58-10, Rezekne, LV-4600, Latvia (ОOO "ВЕЛМЕ" ул. Я.Райна, 58-10. Резекне, Латвийская Республика),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 15 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ в отношении SIA "VELME" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.
В жалобе в Псковский областной суд Псковская таможня просит об отмене постановления, считая его незаконным.
В письменном ходатайстве, подписанном Б. Грейшканс, SIA "VELME" просит рассмотреть дело без участия законного представителя Общества.
Выслушав представителя Псковской таможни Петрову И.А., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 223 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС), действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения SIA "VELME" к административной ответственности, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен и обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись.
При недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несёт ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (п.1 ст.224 ТК ТС).
Согласно части 1 статьи 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Как следует из материалов дела, 26 октября 2017 года в 02 часа 23 минуты должностным лицом т/п МАПП Бурачки Псковской таможни был осуществлен выпуск товара в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации (ТД) N10209150/261017/0078224 с целью его доставки в адрес получателя, зарегистрированного на территории Российской Федерации.
Транспортное средство регистрационный номер GS6218/R6108 с товаром -алкогольная продукция с наименованием "Finlandia Redberry", концентрация спирта 37,5%, в сосудах емкостью 0,7 литра, общим весом брутто 20565,00 кг, общим весом нетто 19840,00 кг, общей стоимость 3 844 454,40 рублей, количество грузовых мест - 32, 1280 коробок, количество бутылок 15360 штук, всего литров 10752, код ТН ВЭД ЕАЭС 2208906909 (согласно товаросопроводительным документам) было направлено для доставки на Егорьевский таможенный пост Центральной акцизной таможни (10009220) с установленным сроком доставки 28.10.2017.
Вышеуказанное транспортное средство с товаром было ввезено под управлением водителя <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> года рождения, гражданина Латвийской Республики, паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>, персональный код <данные изъяты>.
Согласно представленных товаросопроводительных документов: CMR NLVR-RUM-1710-0084 от 24.10.2017, инвойса N0007163391 от 23.10.2017, упаковочного листа N0007163391 от 23.10.2017, отправителем товара является BROWN FORMAN FINLAND OY, С/О SIA "TRIALTO LATVIA" KEKAVA "DOMINANTE" SAULGOZI LV - 2123 LATVIA (Браун Форман Финланд ОЮ, склад отправления ООО "Триалто Латвия" Кекавас "Доминанте" Солгожи, Латвия).
Перемещение вышеуказанного товара осуществлялось в адрес получателя "BROWN FORMAN RUS" LLC, ROOM 1, FL. 8, PREMISES NO. IB, 24 OZERKOVSKAYA QUAY MOSKOW, 115184, Russian Federation (OOO Браун Форман Рус).
Перевозка товаров, осуществлялась транспортной компанией SIA "VELME".
Таможенным органом назначения, в соответствии с пунктом 1 статьи 220 ТК ТС определен Егорьевский таможенный пост Центральной акцизной таможни (10009220), о чем имеются отметки в направляющем штампе CMR NLVR-RUM-1710-0084 от 24.10.2017 и в графе 53.1 электронной копии транзитной декларации N 10209150/261017/0078224. Срок доставки был установлен до 28.10.2017.
Однако, в установленный срок фирмой - перевозчиком SIA "VELME" товар в таможенный орган назначения - Егорьевский таможенный пост Центральной акцизной таможни не доставлен, таможенная процедура таможенного транзита не завершена, о чем свидетельствует сообщение Центральной акцизной таможни исх. от 30.10.2017. Информация о месте нахождения товара отсутствует.
По факту недоставки товаров, находящихся под таможенным контролем, перевозимых в соответствии с процедурой таможенного транзита в отношении SIA "VELME" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, которое после проведения административного расследования передано для рассмотрения в Псковский городской суд.
Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу о недоказанности вины SIA "VELME" в совершении вменяемого административного правонарушения, что явилось основанием для прекращения производства по делу.
С таким выводом судьи Псковского городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В ноябре 2017 года должностными лицами Псковской таможни по указанному факту были проведены проверочные мероприятия, в ходе которых установлено следующее.
Совладельцами SIA "VELME" являются <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>. Данные сведения отражены в публичном регистре предприятий Латвии (л.д. <данные изъяты>). Руководитель (директор) SIA "VELME" - Бенедикт Грейшканс.
Заказчиком перевозки товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита согласно CMR NLVR-RUM-1710-0084 от 24.10.2017, инвойса N0007163391 от 23.10.2017 являлась SIA Junona Sep.
При осуществлении перевозки товара совладельцем SIA "VELME" Жирковым А.А., по телефону было дано указание водителю транспортного средства Чернявскийсу С. о доставке транспортного средства с товаром из Латвии на территорию Российской Федерации и передаче его другому водителю. Непосредственная передача транспортного средства с товаром на территории Российской Федерации неустановленному лицу была произведена водителем <данные изъяты> на территории автозаправочной станции ТНК, расположенной в д. Заситино Себежского района Псковской области.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными показаниями директора SIA "VELME" Б. Грейшканса от 08.01.2018 г (л.д.<данные изъяты>).
Согласно сведениям, полученным из ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы (система взимания платы "Платон") транспортное средство регистрационный номер GS6218 в системе взимания платы "Платон" зарегистрировано. За данным транспортным средством бортовое устройство не закреплено. На период таможенного транзита на указанное транспортное средство оформлена одна маршрутная карта сроком действия с 06.00 часов 26.10.2017 года до 06.00 часов 02.11.2017 года по маршруту проезда: ЦО Бурачки (Себежский район Псковская область), через - Московская область, Егорьевск, ул.50 лет ВЛКСМ - Московская область, Дмитровский район, Дмитров, А104 - Дмитров МБК, 57.
При этом системами стационарного и мобильного контроля СКК/СМК проезд в указанный период времени данного транспортного средства по маршруту не зафиксированы.
Допрошенный сотрудником МО МВД "Себежский" в качестве свидетеля совладелец фирмы SIA "VELME" <данные изъяты>. подтвердил передачу транспортного средства неизвестным лицам, по указаниям которых, он, якобы действовал.
Анализируя вышеизложенное прихожу к выводу о том, что утрата товара - алкогольная продукция с наименованием "Finlandia Redberry" 37,5%, в количестве 15360 бутылок, ёмк.0,7 литра (всего 10752 л) общей стоимостью 3 844 454,40 рублей, код ТН ВЭД ЕАЭС 2208906909, находящегося под таможенным контролем и перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита произошла, вопреки выводам судьи Псковского городского суда, не вследствие противоправных действий третьих лиц, а в результате умышленных действий одного из совладельцев таможенного перевозчика SIA "VELME". При этом отсутствие у совладельца фирмы SIA "VELME" <данные изъяты> полномочий на совершение указанных действий, в данном случае, правового значения не имеет.
При таких обстоятельствах действия перевозчика SIA "VELME" образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.
Тот факт, что по заявлению директора SIA "VELME" Грейшканс Б. постановлением следователя СО МО МВД РФ "Себежский" от 31.10.2017 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 158 УК РФ, не свидетельствует о недоказанности вины юридического лица в утрате товара находящегося под таможенным контролем и перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая, что транспортное средство с товаром передано неустановленным лицам по указанию одного из совладельцев SIA "VELME", в принципе не имеется оснований полагать о принятии перевозчиком каких-либо мер по соблюдению таможенного законодательства, в связи с чем, освобождение SIA "VELME" от ответственности нельзя признать обоснованным.
Судьёй Псковского городского суда при рассмотрении дела, в нарушение статьи 26.2 КоАП РФ не дана надлежащая оценка представленным таможенным органом доказательствам, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ составляет два года.
При указанных обстоятельствах постановление судьи Псковского городского суда от 15 мая 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Псковский городской суд.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда от 15 мая 2018 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ в отношении SIA "VELME" отменить.
Настоящее дело об административном правонарушении возвратить Псковский городской суд на новое рассмотрение.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
