Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 14 июня 2018 года №12-139/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 12-139/2018
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина <...> Гойибердиева Л.З.у. на постановление судьи Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 23 мая 2018 года о привлечении гражданина <...> Гойибердиева Л.З.у. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 23 мая 2018 года гражданин <...> Гойибердиев Л.З.у. привлечён к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.
Согласно указанному постановлению Гойибердиев Л.З.у. прибыл в Российскую Федерацию 1 ноября 2017 года. По истечении срока временного пребывания 29 января 2018 года данный гражданин не выехал за пределы Российской Федерации и не принял мер по продлению срока временного пребывания, тем самым нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В настоящее время гражданин <...> Гойибердиев Л.З.у. находится на территории Российской Федерации незаконно.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Фоминская И.П. в интересах Гойибердиева Л.З.у. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на допущенные судом существенные нарушения норм процессуального права. Указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела нарушено право Гойибердиева Л.З.у. на защиту, так как ему не был предоставлен переводчик и представитель по доверенности. Судом не было учтено, что ранее Гойибердиев Л.З.у. к административной либо иной ответственности не привлекался.
В судебном заседании Гойибердиев Л.З.у. с участием переводчика Ш., его защитник Фоминская И.П. доводы жалобы поддержали.
Представитель МВД по Республике Бурятия Афанасьев В.Н. возражал против удовлетворения жалобы и отмены постановления.
Начальник МП Отделения МВД по Баунтовскому эвенкийскому району Санжиева Л.В. в суд не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена.
Выслушав Гойибердиева Л.З.у. и его защитника Фоминскую И.П., представителя МВД по Республике Бурятия Афанасьева В.Н., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приведенным законоположениям корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, которая в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Судом установлено, что гражданин <...> Гойибердиев Л.З.у. 1 ноября 2017 года прибыл в Российскую Федерацию и встал на миграционный учет по месту временного пребывания и после 29 января 2018 года должен был покинуть территорию Российской Федерации, чего им сделано не было. В настоящее время гражданин <...> Гойибердиев Л.З.у. находится на территории Российской Федерации незаконно.
Указанное деяние образует состав административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, проживание Гойибердиева Л.З.у. на территории Российской Федерации с 29 января 2018 года с нарушением установленных правил подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2018 года; рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия от 22 мая 2018 года; письменным объяснением Гойибердиева Л.З.у. от 22 мая 2018 года о том, что он проживал на территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания незаконно, без документов, вину в совершении правонарушения признает; сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ.
Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей районного суда были нарушены права Гойибердиева Л.З.у. на защиту и ему не был предоставлен переводчик, защитник, представитель по доверенности, следует признать несостоятельными.
Из материалов дела следует, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и при рассмотрении дела судьей районного суда Гойибердиеву Л.З.у. разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика и защитника, что подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), письменным объяснением (л.д. 7) и протоколом судебного заседания от 23 мая 2018 года (л.д. 14-15).
Согласно положениям части 2 статьи 24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.
Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме КоАП РФ идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.
В данном случае нарушение права Гойибердиева Л.З.у. на защиту не допущено, так как материалы дела свидетельствуют о том, что последний владеет языком, на котором ведется производство по делу.
В ходе производства по делу Гойибердиев Л.З.у. заявлял о том, что русским языком он владеет, в услугах переводчика и адвоката не нуждается, что зафиксировано в протоколе судебного заседания.
Объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения даны в протоколе об административном правонарушении Гойибердиевым Л.З.у. на русском языке.
Оснований для назначения Гойибердиеву Л.З.у. защитника по инициативе суда не имелось, так как обеспечение судом участия в производстве по делу об административном правонарушении адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь, нормами КоАП РФ не предусмотрено.
Приглашение защитника, представителя во всех случаях является правом лица, в отношении которого ведется такое производство. Сведений о том, что Гойибердиев Л.З.у. заявлял ходатайство о рассмотрении дела с участием его представителя, суду не представлено.
Таким образом, оснований считать нарушенными права заявителя, в том числе его право на защиту, не имеется.
При назначении Гойибердиеву Л.З.у. административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены. Мера наказания судом первой инстанции определена согласно санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и соответствует конкретным обстоятельствам дела. Характер совершенного административного правонарушения свидетельствует об обоснованности применения к Гойибердиеву Л.З.у. меры наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения постановления суда.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <...> Гойибердиева Л.З.у. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: Назимова П.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка