Решение Пензенского областного суда от 30 июля 2018 года №12-139/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2018 года Дело N 12-139/2018
Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н.,
при секретаре Макеевой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу защитника ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Гвоздкова С.В., действующего на основании доверенности от 17 октября 2017 года N 5/15/ю, на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "РУС- ТЕЛЕТОТ",
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 29 мая 2018 года ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Гвоздков С.В. обратился с жалобой в Пензенский областной суд, в которой просит отменить постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 29 мая 2018 года и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены нормы материального и процессуального права. В частности, суд не принял во внимание, что для осуществления деятельности по адресу:<адрес>, ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" обращалось с заявлением о переоформлении лицензии, в связи с чем налоговой инспекцией была проведена внеплановая проверка на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям, по результатам проверки был сделан вывод о возможности осуществления лицензионного вида деятельности (пункт приема ставок букмекерской конторы) по указанному адресу. Считает, что негативные последствия исполнения предусмотренных законом обязанностей в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лежат на лицензирующем органе, который обязан самостоятельно провести проверку и исследовать объект с выездом на место на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям. Указывает также на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих, что расположенные по вышеуказанному адресу организации являются образовательными учреждениями. Обращает внимание на то, что по вышеуказанному адресу располагается несколько организаций, занимающихся розничной продажей алкогольной продукции, что является недопустимым по соседству с детскими учреждениями, а также на наличие других нарушений, касающихся санитарных и противопожарных требований.
Проверив материалы дела, изучив жалобу защитника ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Гвоздкова С.В. и возражения на нее ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы, заслушав защитника ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Аюшиева Ж.Б., поддержавшего доводы жалобы, и представителя ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы В.О.А., полагавшую в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" указанные требования закона выполнены в полном объеме.
Административная ответственность по части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
Как установлено подпунктом "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ.
В соответствии с пунктом 7 названного Положения осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением в числе прочих является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ установлено, что букмекерские конторы и тотализаторы также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.
Признавая ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, судья районного суда установила, что на основании распоряжения заместителя начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы от 20 марта 2018 года N 2 в период с 27 марта по 2 апреля 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ", осуществляющего деятельность по организации и проведению азартных игр на основании лицензии от 17 декабря 2009 года N 13, по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, установленных частью 2, 3 статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ.
Согласно материалам данной проверки пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ", расположенный по адресу: <адрес>, в нарушение подпункта "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (в части пункта 2 части 2, части 3 статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ), осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: в этом же здании, на этом же земельном участке с кадастровым номером N осуществляет деятельность ООО "О." по оказанию услуг дополнительного образования детей с 6 лет и взрослых (обучение иностранным языкам), где проводятся занятия с детьми школьного возраста, а также осуществляет деятельность РОО "С." танцевальный спортивный клуб "S" по организации школы танцев, возрастная категория от 6 лет (обучение спортивным танцам), где также проводятся занятия с детьми школьного возраста.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2017 года N 09-15-02/345 (л.д.3-4); распоряжением от 20 марта 2018года N 2 о проведении внеплановой выездной проверки ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" (л.д.3-4); актом проверки ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" от 27 марта 2018 года N 6 (л.д.32-33); выпиской из единого государственного реестра ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" от 5 апреля 2018 года (л.д.46-56); лицензией от 17 декабря 2009 года N 13 (л.д.58-60); договором субаренды нежилого помещения от 1 декабря 2017 года (л.д.61-64); актом приема-передачи помещения от 1 декабря 2017 года (л.д.65); договором аренды нежилого помещения от 1 декабря 2017 года (л.д.66-67); свидетельством о государственной регистрации права от 19 сентября 2012 года (л.д.68), выписками из ЕГРЮЛ ООО "Ою" и РОО "С." (л.д.71-73, 81-83) и иными материалами дела, которым в совокупности дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, судья районного суда правильно квалифицировала действия ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" по части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ и обоснованно признала его вину во вмененном правонарушении доказанной.
Доводы жалобы о том, что ранее налоговым органом по результатам проверки на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям был сделан вывод о возможности осуществления лицензируемого вида деятельности (пункт приема ставок букмекерской конторы) по указанному адресу, подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство не опровергает наличие нарушений, выявленных при проведении последующих проверочных мероприятий. Обязанность обеспечить соблюдение лицензионных требований, в том числе положений статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ, при осуществлении лицензируемого вида деятельности действующим законодательством возложена на юридическое лицо. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований подпункта "г" пункта 4 Положения, части 2, 3 статей 15 Федерального закона N 244-ФЗ.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что ООО "О." и РОО "С." не являются детскими и образовательными учреждениями. Указанные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку об их несостоятельности.
Не опровергают такую оценку суда и представленные в Пензенский областной суд защитником ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Аюшиевым Ж.Б. ответ Министерства образования Пензенской области об отсутствии у ООО "О." лицензии на образовательную деятельность и ответ директора ООО "П." о том, что РОО "С." на сегодняшний день не арендует помещение по адресу <адрес>, поскольку эти ответы не ставят под сомнение тот факт, что на момент проведения проверки с 27 марта по 2 апреля 2018 года ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" осуществляло свою деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в том же здании и на том же земельном участке, где располагались детские учреждения.
Несогласие заявителя жалобы с произведенной судом оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления. Оснований для переоценки выводов судьи о доказанности виновности ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, а также представленных в материалы дела доказательств, не имеется.
Что касается доводов жалобы о расположении в указанном нежилом здании организаций, занимающихся розничной продажей алкогольной продукцией, а также об имеющихся нарушениях санитарных и противопожарных требований, то они не имеют в данном случае правового значения и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" состава вмененного административного правонарушения.
Порядок и срок привлечения ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, соблюдены.
При назначении Обществу административного наказания судья учла характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного правонарушения, и назначила наказание в пределах санкции части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Гвоздкова С.В. - без удовлетворения.
Судья: Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка