Решение от 07 мая 2014 года №12-139/2014

    №12-139/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Смоленск 07 мая 2014 г.
 
    Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Кожевников Игорь Владимирович ( Смоленск, пр-кт Гагарина д. 15), при секретаре Ценцовой Т.И., с рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношенииАдминистрации муниципального образования «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № от 25.03.2014 года заместителя начальника Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП МЮ РФ по Смоленской области Администрация муниципального образования «<данные изъяты>» (далее Администрация) была подвергнута штрафу в размере 50000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    В постановлении административного органа указано, что Администрация не исполнила во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – после взыскания исполнительского сбора - требования неимущественного характера, указанные в исполнительном документе.
 
    Правонарушение, по мнению административного органа, совершено при следующих обстоятельствах.
 
    5.03.2013г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа выданного Заднепровским райсудом г. Смоленска. Администрация была обязана произвести капитальный ремонт кровли д. № по <адрес>.
 
    Добровольно судебное решение Администрация не исполнила.
 
    13.08.2013г. пристав-исполнитель вынес постановление о взимании исполнительского сбора и установил новый срок исполнения- 27.08.2013г.
 
    3.09.2013г. в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    В связи с тем, что Администрация не исполнила судебное решение неимущественного характера после того, как было вынесено постановление о взимании исполнительского сбора, должностным лицом административного органа было вынесено постановление о наложении штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Представитель Администрации С.. обжалует постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что бездействие Администрации связано с отсутствием денег в бюджете города, необходимых и достаточных для производства капитального ремонта в том объёме, который предписан судебным актом.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления по следующим основаниям.
 
    Согласно положениям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны (в частности) событие административного правонарушения, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Нормы ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ устанавливают, что в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.
 
    Диспозиция части 1 ст. 17.15 КоАП РФ событием данного правонарушения признаёт неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ в качестве отягчающего обстоятельства (по отношению к деянию, предусмотренному ч. 1 названной нормы) устанавливает то же бездействие – но в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
 
    Между тем, как протокол о правонарушении, составленный судебным приставом-исполнителем, так и постановление по делу описывают деяние как неисполнение должником во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после взыскания исполнительского сбора, требований неимущественного характера, указанных в исполнительном документе.
 
    Ссылок на вступившее в законную силу постановление, которым Администрация была бы подвергнута штрафу ни в протоколе, ни в обжалуемом постановлении, нет. Имеется только указание на факт предыдущего составления протокола о правонарушении, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    Объективная сторона деяния- ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность только за неисполнение в срок, вновь установленный судебный приставом, требований неимущественного характера, после наложения административного штрафа.
 
    Таким образом, описание события правонарушения, вменяемого Администрации как в протоколе о правонарушении, так и в постановлении, не соответствует вышеуказанным требованиям Закона.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ (презумпция невиновности) административный орган должен был доказать вину Администрации в совершении правонарушения.
 
    Таких доказательств по делу нет.
 
    Уклонение от исполнения правовой обязанности может повлечь за собой назначение наказания лишь в случае наличия доказательств прямого умысла физического (должностного или руководства юридического) лица на уклонение от этой обязанности. Факт же неосуществления ремонта по иным причинам (в частности, вследствие отсутствия у должника материальной возможности к проведению такого ремонта) должен повлечь вывод об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного как частью 1, так и частью 2, статьи 17.15 КоАП РФ.
 
    Следовательно, при производстве по данному делу в предмет доказывания судебным приставом обязательно должны входить обстоятельства, подтвердившие бы возможный умысел руководства муниципального образования «<данные изъяты>», на уклонение от производства капитального ремонта по конкретному судебному решению.
 
    Административный орган данные обстоятельства не выяснял, следовательно, доводы Администрации не опровергнуты, поэтому решение о назначении наказания в виде штрафа нельзя признать мотивированным, законным и обоснованным.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление по делу подлежит отмене, а дело прекращению производством.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Отменить постановление № от 25.03.2014 года в отношении Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Смолоблсуд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский райсуд г. Смоленска.
 
    Судья