Дата принятия: 26 июля 2013г.
Номер документа: 12-139/2013
Дело № 12 – 139/2013
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 июля 2013 года судья Свердловского районного суда города Красноярска Прохорова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – начальника Красноярской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Красноярской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» Лещина Владимира Григорьевича на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
Установил:
Лещин В.Г., являясь начальником Красноярской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Красноярской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №дл/2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, которым подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб., ссылаясь на отсутствие состава правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Лещин В.Г. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представители Красноярской транспортной прокуратуры, Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для рассмотрения дела по жалобе в зал суда не явились, о дне и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.
Заслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.
Судьей установлено при рассмотрении жалобы, что красноярским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника Красноярской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Красноярской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» Лещина В.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, совершенном ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением начальника отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №дл/2013 Лещин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Вместе с тем, при рассмотрении дела в отношении Лещина В.Г. указанные требования закона не были соблюдены.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оно составлено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однако в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ материалы дела не содержат сведений об уведомлении Лещина В.Г. о дне, времени и месте его составления.
Копия данного постановления после его составления в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ Лещину В.Г. направлена лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Тем самым нарушено право Лещина В.Г. на ознакомление с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и с материалами дела, он был лишен возможности дать объяснения и замечания по его содержанию, заявить ходатайства и отводы, то есть по существу лишен права на защиту.
Как следует из содержания обжалуемого постановления №_023дл_2013, Лещин В.Г. при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал, при этом материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об надлежащем извещении лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В этой связи должностным лицом необоснованно принято решение о возможности рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии Лещина В.Г.
При этом согласно представленным подлинным материалам дела об административном правонарушении определение о дне и времени рассмотрения настоящего дела в 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ было направлено на имя Лещина В.Г. факсимильным способом по месту работы ДД.ММ.ГГГГ в 16.49 часов, по месту жительства лица в отношении которого ведется производство, определение не направлялось. ДД.ММ.ГГГГ аналогичным способом на имя Лещина В.Г. было направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описок в части даты рассмотрения дела, указанной в определении о назначении рассмотрения. Таким образом лицо в отношении которого ведется производство по делу извещен о дне и времени рассмотрения дела в день его рассмотрения. Такое извещение нельзя признать надлежащим.
Кроме того в обжалуемом постановлении не указаны доводы лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, им не дана оценка.
При таких обстоятельствах, поскольку допущенные по делу нарушения процессуальных требований являются существенными, не могут быть устранены при рассмотрении жалобы, постановление начальника отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №дл/2013 в отношении должностного лица – начальника Красноярской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Красноярской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» Лещина В.Г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство - прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №дл/2013 в отношении должностного лица – начальника Красноярской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Красноярской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» Лещина Владимира Григорьевича по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья Л.Н. Прохорова
