Решение от 13 мая 2014 года №12-139/14

    Дело № 12-139/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Санкт-Петербург 13 мая 2014 года
 
    Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Грузманова Ирина Анатольевна в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 405
 
    С участием защитника Кольчугиной М.Н.,
 
    рассмотрев жалобу
 
    Полякова А.М., <данные о личности>
 
    на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Тихашина А.С. от 20.02.2014 года,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    13.03.2014 года в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба Полякова А.М. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Тихашина А.С. от 20.02.2014 года, согласно которого он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Данным постановлением была установлена вина Полякова А.М. в том, что на официальном сайте ООО «ЖКС №» не в полном объеме раскрыта информация установленная требованиями «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, а именно:
 
    - отсутствует перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в 2013 году, с указанием адресов данных домов и оснований расторжений договоров управления;
 
    - не опубликована информация о привлечении ООО «ЖКС №» в предыдущем году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами
 
    -не опубликована информации о стоимости работ(услуг) ООО «ЖКС №»;
 
    - не опубликована информация о ценах(тарифах) на коммунальные ресурсы ООО «ЖКС №»
 
    Жалоба подана Поляковым А.М. в установленный законом срок и принята Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга к рассмотрению.
 
    В жалобе Поляков А.М. просит постановление отменить, так как постановление противоречит требованиями ст.29.10 КоАП РФ, вся информация на сайте была, что подтверждается распечаткой сайта, информация о привлечении к административной ответственности была размещена на сайте до вынесения постановления по делу, допущенное правонарушение может расценено как малозначительное правонарушение, ответственность за соблюдение стандарта информации общества возложена на заместителя генерального директора С., проверка была проведена с нарушением ФЗ № 294 от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля». Акт 11/02-1 от 31.01.2014 года к данной проверки отношения не имеет.
 
    В судебное заседание Поляков А.М. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявил, доверил осуществлять защиту своих интересов защитнику Кольчугиной М.Н., которая пояснила, что о месте и времени слушания жалобы Поляков А.М. извещен, участвовать в судебном заседании не желает, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие. Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие Полякова А.М.
 
    Защитник Кольчугина М.Н. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что считает, что представители ГЖИ вышли за рамки своих полномочий, так как проверка проводилась по исполнению ранее выданного предписания, однако были выявлены новые нарушения. Вся необходимая информация на сайте была.
 
    Опрошенный в качестве свидетеля представитель ГЖИ Санкт-Петербурга В. пояснил, что считает постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, вышеуказанные нарушения были обнаружены в ходе проведения проверки на основании распоряжения заместителя начальника ГЖИ Тихашина А.С. в целях проверки исполнения ранее выданного предписания, однако в ходе проверки были выявлены новые нарушения, связанные с неполнотой раскрытия информации на сайте, о чем был составлен акт, а в дальнейшем Поляков А.М. как генеральный директор ООО «ЖКС №», был привлечен к административной ответственности, так как в соответствии с Уставом он обеспечивает соблюдение требований действующего законодательства и Устава при осуществлении хозяйственной деятельности. Таким образом, он осуществляет контроль за исполнением своих обязанностей должностными лицами Общества, в связи с чем субъект правонарушения определен правильно. Нарушений требований ФЗ № 294 от 26.12.2008 года при проведении проверки допущено не было. В ходе проведения проверки по исполнению предписания исследовался официальный сайт ООО «ЖКС №» и должностным лицом, имеющим право составлять протоколы об административном правонарушении, непосредственно были обнаружены признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в связи с чем им был составлен акт, а затем протокол об административном правонарушении.
 
    Опрошенный в судебном заседании ведущий специалист сектора судебно-правового обеспечения ГЖИ Санкт-Петербурга А. дал показания аналогичные показаниям В.
 
    Выслушав мнение защитника, показания свидетелей В. и А., изучив доводы жалобы и представленный материал в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что жалоба Полякова А.М. не подлежит удовлетворению, а постановление отмене и считает, вынесенное постановление законным и обоснованным. Согласно постановлению Поляков А.М. был обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ. Вывод суда сделан на основании проверенных судом доказательств.
 
    Доводы, изложенные в жалобе Поляков А.М. суд считает несостоятельными, так как его вина доказана собранными по делу доказательствами. Все доказательства, имеющиеся в деле, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. Оснований для исключения из числа доказательств по делу каких-либо письменных доказательств не имеется. Факты нарушений, допущенных в отношении Полякова А.М., в материалах дела отсутствуют. Нарушений требований ФЗ № 294 от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не выявлено. Правонарушение было непосредственно обнаружено должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Законность проверки представителями ГЖИ официально сайта ООО «ЖКС №», на котором были выявлены нарушения обусловлено необходимостью проверки исполнения ранее выданного предписания. При этом в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, было непосредственно обнаружено данное правонарушение, что послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Полякова А.М. в соответствии с ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы о том, что Поляков А.М. не является субъектом данного правонарушения, суд считает несостоятельным, так как Поляков А.М. является генеральным директором ООО «ЖКС №», что подтверждено материалами дела. В соответствии с Уставом обеспечивает соблюдение требований действующего законодательства и Устава при осуществлении хозяйственной деятельности. Таким образом, он осуществляет контроль за исполнением своих обязанностей должностными лицами Общества, в связи с чем подлежит ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, повлекшее нарушение ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ.
 
    Довод защитника о том, что вся информация на сайте была размещена опровергается материалами дела. Распечатка сайта, изготовленная до проведения проверки представителями ГЖИ ООО «ЖКС №» или в момент проведения проверки представлена ООО «ЖКС №» в судебное заседание не была. Оснований не доверять должностному лицу выявившему неполноту информации, размещенной на сайте, у суда оснований нет, так как сведений о его заинтересованности в исходе дела, причинах его оговора Полякова А.М. суду не представлено.
 
    Довод о том, что информация о привлечении ООО «ЖКС №» к административной ответственности была размещена на сайте до вынесения постановления по делу не может служить основанием для освобождения Полякова А.М. от административной ответственности, а может учитываться при назначении наказания за совершенное правонарушение.
 
    Суд не усматривает существенных нарушений требований ст.29.10 КоАП РФ влекущих признания данного постановления незаконным и необоснованным, так как все обстоятельства установленные по делу в нем изложены, постановление является мотивированным, все необходимые сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ постановление содержит, диспозиция правонарушения которое вменяется Полякову А.М. в постановлении указана, а именно что были нарушены обязательные требования к раскрытию информации установленные стандартом выразившиеся в раскрытие информации не в полном объеме. Тот факт, что в постановлении указано, что Полякову назначено наказание в виде штрафа, а не административного штрафа существенным процессуальным нарушением не является, так как вид назначенного наказания сомнений не вызывает.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что вина полностью доказана материалами дела об административном правонарушении и его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Наказание назначено в минимальном размере, с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, его личности и имущественного положения, а также смягчающих по делу обстоятельств.
 
    Учитывая, что наказание Полякову А.М. назначено в минимальном размере, основания для его снижения не имеется.
 
    Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, так как совершенное Поляковым А.М. административное правонарушение нарушает права неограниченного круга лиц в доступе к получению необходимой информации.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым оставить жалобу Полякова А.М. без удовлетворения, а постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Тихашина А.С. от 20.02.2014 года, без изменения.
 
    Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    1) Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Тихашина А.С. от 20.02.2014 года в отношении Полякова А.М. по ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Полякова А.М. без удовлетворения.
 
    2) Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
 
    Судья: (подпись)
 
    Копия верна
 
    Судья: И.А. Грузманова