Решение от 19 июня 2013 года №12-139/13

РЕШЕНИЕ
 
    г.о. Самара                                        19.06.2013
 
    Суд Октябрьского района г.о. Самары в составе
 
    председательствующего Щербаковой О.И.,
 
    с участием представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности *** ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельникова С.Г. - С*, по доверенности от дата №...,
 
    представителя Государственной жилищной инспекции Самарской области К*, по доверенности от дата,
 
    при секретаре: Осипенко Я.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-139/13 по жалобе должностного лица *** ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельникова С.Г. на постановление *** Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции М* №... от дата, которым должностное лицо Стрельникова С.Г. *** ЗАО «ПТС-Сервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Должностное лицо *** ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельников С.Г. обратился в суд с указанной жалобой, ссылаясь на то, что в дата года Государственной жилищной инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Предприятие тепловых сетей – Сервис», о чем был составлен Акт проверки №... от дата. при проведении проверки присутствовали *** ЗАО «ПТС-Сервис» по общим вопросам Б* по результатам проведенной проверки было установлено, что на официальном сайте управляющей организации *** в разделе «Сведения о привлечении управляющей компании ЗАО «ПТС-Сервис» к административной ответственности в 2012 году» раскрыта недостоверная информация о замене стояка канализации в квартире №... многоквартирного дома №... по адрес основании проведенной ГЖИ проверки был составлен протокол об административном правонарушении №..., Постановление №... о назначении административного наказания в отношении Стрельникова С.Г. дата *** ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельниковым С.Г. получено постановление №... о назначении административного наказания, в соответствии с которым, он признан виновным в совершении административного наказания в виде наложения штрафа в размере *** рублей. С вышеуказанным постановлением Стрельников С.Г. не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. При определении проверки административным органом были нарушены нормы ст. 26.1 КоАП РФ. постановление №... о назначении административного наказания вынесено в отношении *** ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельникова С.Г. указанное обстоятельство говорит о несоответствии выводов органа ГЖИ фактическим обстоятельствам дела. Согласно акту №... от дата орган ГЖИ установил, что в дата лицом ответственным за достоверность раскрываемой железнодорожным филиалом общества информации, является его *** Согласно акту, установлено, что ответственным лицом за достоверность информации является ***. Приказом ЗАО «ПТС-Сервис» №... от дата ответственными лицами за раскрытие информации о привлечении управляющей организации к административной ответственности в предыдущем календарном году являются: Б* (***), Т* (***). Таким образом, заявитель полагает, что *** ЗАО «ПТС-Сервис» не может являться ответственным лицом за раскрытие информации на сайте управляющей организации. Просит признать незаконным и отменить постановление №... о назначении административного наказания от дата в отношении Стрельникова С.Г. и освободить от административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель должностного лица *** ЗАО «ПТС-Спервис» Стрельникова С.Г. - С* доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, освободить должностное лицо *** Стрельникова С.Г. от административной ответственности.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции адрес К* в судебном заседании полагала, что постановление является законным и обоснованным. Просила оставить его в силе.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся и представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Судом установлено, что дата на основании распоряжения №... от дата *** государственной жилищной инспекцией Самарской области А* была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «ПТС-Сервис», в ходе которой установлено, что на официальном сайте в сети Интернет управляющей организацией ЗАО «ПТС-Сервис» в разделе «Сведения о привлечении управляющей компании ЗАО «ПТС-Сервис» к административной ответственности в 2012 году» раскрыта недостоверная информация о замене стояка канализации в квартире №... расположенной по адресу адрес. в ходе проведения проверки были опрошены *** Б*, *** ЗАО «ПТС-Сервис» Т*, который в ходе опроса признал, что по состоянию на дата вышеуказанная информация, раскрытая на официальном сайте общества, является недостоверной. Также Т* пояснил, что работы в квартире заявителя по замене стояка канализации на трубопровод диаметром 100 мм. выполнены на основании устного обращения гражданки. Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения п. 12 стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства от 23.09.2010 № 731.
 
    дата органом регионального жилищного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя был составлен Акт проверки №... ЗАО «ПТС-Сервис».
 
    дата государственным жилищным инспектором *** С** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица *** Стрельникова С.Г.
 
    При таких обстоятельствах, действия должностного лица *** ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельникова С.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Между тем, заслуживают внимания доводы представителя юридического лица о том, что ими были предприняты все возможные меры к устранению выявленных нарушений.
 
    Суд учитывает, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом, в силу ст.29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.
 
    Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что о.но при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.
 
    Суд считает, что совершенное должностным лицом *** ЗАО «ПТС-Сервис» административное правонарушение формально образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения является малозначительным, поскольку не представляет какой-либо опасности охраняемым общественным отношениям, не содержит существенной угрозы для личности, общества или государства. Кроме того, учтено, что предприятием незамедлительно приведены информационные стенды в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", а потому суд считает возможным освободить должностное лицо *** ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельникова С.Г. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    Таким образом, учитывая положения п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, суд приходит к выводу, что жалоба должностного лица *** ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельникова С.Г. подлежит удовлетворению в части необходимости отмены постановления *** Центрального управления жилищного надзора М* №... от дата по делу об административном правонарушении по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица *** ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельникова С.Г., однако не в связи с отсутствием в действиях должностного лица вины, а в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
        Жалобу должностного лица *** ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельникова С.Г. на постановление *** Центрального управления жилищного надзора М* №... от дата по делу об административном правонарушении по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельникова С.Г., - удовлетворить частично.
 
        Постановление *** Центрального управления жилищного надзора М* №... от дата по делу об административном правонарушении по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица *** ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельникова С.Г., - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица *** ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельникова С.Г. по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ - прекратить, должностное лицо *** ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельникова С.Г. от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                     Щербакова О.И.