Решение Петрозаводского городского суда от 15 января 2020 года №12-1391/2019, 12-42/2020

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 12-42/2020
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Карелавтотранс-Сервис" Сельчука А. В. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 19739/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Карелавтотранс-Сервис",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 19739/2019 от 27 ноября 2019 г. ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
С таким постановлением не согласен защитник ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" Сельчук А.В., в жалобе, ссылаясь на признание вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда и ущерба, положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит изменить постановление и назначить наказание в виде предупреждения.
Защитник ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" Сельчук А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Законный представитель ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис", представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Заслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы настоящего дела, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно частям 1 и 6 статьи 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" пассажирам из числа инвалидов обеспечиваются условия доступности их перевозки и перевозки их багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.
В силу подпункта "г" пункта 6, пункта 17 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минтранса России от 01.12.2015 N 347, перевозчики обеспечивают для пассажиров из числа инвалидов оснащение транспортных средств надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; информация о доступности объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг для пассажиров из числа инвалидов, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящего Порядка, размещается владельцем объекта на фасадной стороне основного здания объекта, перевозчиком на транспортном средстве, а также путем размещения указанной информации на официальном сайте объекта, перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подлежит обновлению ежеквартально.
ГОСТ Р 51090-2017 "Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов" предусматривает, что на всех наружных сторонах корпуса (кузова, вагона и т.д.) ДИТС должны быть нанесены соответствующие надписи, международные пиктограммы согласно ГОСТ Р 52131, информирующие о его доступности для инвалидов, цвет пиктограмм должен быть голубым на белом (желтом) фоне (пункт 6.1.4); каждая дверь ДИТС, предназначенная для доступа инвалида, должна иметь снаружи и внутри ДИТС соответствующие обозначения (надписи или пиктограммы) и специальную световую и звуковую сигнализации (пункт 6.2.1.3).
Основанием для привлечения ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" к административной ответственности по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что 24 октября 2019 г. при проведении осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании приказа Северного МУГАДН N 674 от 27 сентября 2019 г. выявлено, что ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом уклонилось от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг, а именно: 24 октября 2019 г. в 14 час. 05 мин. по адресу: <адрес>, водитель ААА осуществлял перевозку пассажиров и багажа по регулярному автобусному маршруту N 101 "Петрозаводск - Лехнаволок" по путевому листу N от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис", на автобусе <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, не оснащенным надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Событие административного правонарушения и виновность ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2019 г., который существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приказом об утверждении планового (рейдового) задания N 674 от 27 сентября 2019 г., актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства N 19281 от 24 октября 2019 г., фотографиями, путевым листом автобуса от 24 октября 2019 г., объяснениями и другими материалами дела.
Таким образом, факт имеющихся нарушений нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, действия ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, должностным лицом дана верная юридическая оценка действиям привлекаемого лица.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушений, а также лицо, его совершившее.
Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены. Обоснованность привлечения ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" к административной ответственности сомнений не вызывает.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
С учетом характера совершенного правонарушения, которое несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, правам данной категории граждан на пользование объектами транспортной инфраструктуры, оснований, свидетельствующих о малозначительности допущенных нарушений, не установлено.
Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, допущено не было.
Дело рассмотрено, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для изменения назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение с учетом положений статей 3.4 и 4.1.1 Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку спорное административное правонарушение совершено ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" не впервые, ранее постановлением должностного лица Северного МУГАДН N 19319/2019 от 2 июля 2019г. ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.13.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб. а также поскольку ГУП РК "Карелавтотранс-Сервис" не является субъектом малого и среднего предпринимательства.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь положениями статей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 19739/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного унитарного предприятия Республики Карелия "Карелавтотранс-Сервис" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ N 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).
Судья И.А. Кузнецова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка