Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 сентября 2019 года №12-1390/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 12-1390/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Межакове И.С., рассмотрев 24 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 августа 2019 года в отношении
Хайдарова А. И., <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, лица без гражданства,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга 01 августа 2019 года, Хайдаров А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда за пределы РФ, с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО.
Вина Хайдарова А.И. установлена в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в утрате документов, а также в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
<дата> в 08 часов 00 минут по адресу: <адрес> сотрудниками ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга выявлено лицо без гражданства Хайдаров А.И., без документов, удостоверяющих личность, а также без документов дающих право на пребывание на территории Российской Федерации. В ходе проверки по информационно-справочным учетам УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что лицо без гражданства Хайдаров А.И. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Данный гражданин въехал на территорию РФ в 1998 году (со слов), с целью въезда "работа". В настоящее время не имеет документов, удостоверяющих личность, иностранный паспорт им утрачен при неизвестных обстоятельствах, в компетентные органы по его восстановлению Хайдаров А.И. не обращался в нарушение ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". 18.05.2016 года постановлением Пушкинского районного суда Хайдаров А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ с помещением и содержанием в СУВСИГ УФМС России по СПб и ЛО в г. Красное Село. 03.04.2017 года постановлением Санкт-Петербургского городского суда наказание изменено на административное выдворение за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда и РФ. После вступления постановления Санкт-Петербургского городского суда в законную силу в течение времени, установленного законом, а именно по прошествии 5 дней со дня вынесения постановления, лицо без гражданства Хайдаров А.И. территорию РФ не покинул и с 09.04.2017 года по настоящее время находится на территории РФ незаконно и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Таким образом, лицо без гражданства Хайдаров А.И. совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Защитник - адвокат Цейтлина О.П. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене или изменении постановления суда в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ и помещение в специальное Учреждение для выдворения, по следующим основаниям. У Хайдарова отсутствует гражданство какого-либо государства и его принудительное выдворение не может быть осуществлено в виде отсутствия страны приема. Хайдаров как лицо без гражданства, имеет право приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке, с этим вопросом он обращался 10.04.2017 года в УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО, но ответа не получил. Любое ограничение свободы оправдано только когда осуществляются меры по выдворению. Суд не указал срок ограничения свободы, а выдворение может никогда не наступить, то есть суд поместил человека под стражу на неопределенный, ничем не лимитированный срок. Неопровержимых доказательств и документов, позволяющих правильно установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела не имеется.
Хайдаров А.И. в Санкт-Петербургский городской суд из ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО не доставлен, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Защитник - адвокат Цейтлина О.П. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.
Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, считаю жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям. Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. ( п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ N 114 от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пушкинским районным судом Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения дела, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, было установлено событие административного правонарушения, исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательства по делу, которые обоснованно признаны судом относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины Хайдарова А.И. о в совершении административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было.
Действия Хайдарова А.И. правильно квалифицированы судом по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.
Личность Хайдарова А.И. установлена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, составленным в соответствии с положениями ч. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа МВД России от 28.03.2017 N 154, которым утверждена форма бланка такого заключения.
Вместе с тем, выдворение Хайдарова А.И. за пределы Российской Федерации в принудительном порядке является невозможным ввиду отсутствия у Хайдарова А.И. гражданства какой-либо страны, в связи с чем его нахождение в Центре содержания иностранных граждан является не ограниченным какими-либо определенными сроками, на которые туда помещаются иностранные граждане до выдворения за пределы РФ.
Поскольку административное выдворение за пределы Российской Федерации в принудительном порядке в отношении Хайдарова А.И. не может быть исполнено, считаю, что вид дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит изменению с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации.
В остальном при назначении наказания судом были учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, в минимальном размере.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 августа 2019 года о признании Хайдарова А. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ изменить.
Назначить Хайдарову А.И. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей с оплатой по реквизитам, указанным в постановлении Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, в остальной части постановление суда оставить без изменения.
Освободить Хайдарова А. И., <дата> г.р., уроженца республики Таджикистан, из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Судья И.Е. Калинина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка