Решение Пермского краевого суда от 18 февраля 2021 года №12-138/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 12-138/2021
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Бевха Виктора Петровича на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 21.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия "ПермГорЭлектроТранс",
установила:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 21.12.2020 (резолютивная часть оглашена 18.12.2020) ООО "ПермГорЭлектроТранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Бевх В.П., действующий на основании доверенности, просит данное постановление отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на отсутствие допустимых доказательств совершения юридическим лицом вмененного ему деяния. Положениями п.12.6 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", нарушение которого вменяется", реальные возможности и полномочия для совершения действий, направленных на ненасильственное воспрепятствование пассажирам в пользовании городским наземным электрическим и автомобильным транспортом без масок и доступе в транспортные средства без средств индивидуальной защиты в целях проезда по муниципальным маршрутам отсутствуют.
В рассмотрении жалобы законный представитель МУП "ПермГорЭлектроТранс", извещенный надлежащим образом, участие не принимал.
Защитник Бевх В.П. на удовлетворении жалобы настаивал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Бевха В.П., исследовав дело об административном правонарушении, судья краевого суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ст. 19 названного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" издан указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении МУП "ПермГорЭлектроТранс" протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности по данной норме послужило то обстоятельство, что 29.09.2020 в 13 часов 47 минут в автобусе, государственный регистрационный знак **, следовавшем по муниципальному маршруту регулярной перевозки N 50 "Станция Пермь-2 - ул. Гусарова", в районе дома N 55 по Комсомольскому проспекту г. Перми (остановка "Кинотеатр "Кристалл") МУП "ПермГорЭлектроТранс" не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края: при оказании услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом не организовало (не обеспечило) использование пассажирами средств индивидуальной защиты (масок) при нахождении в общественном транспорте; при отсутствии у физических лиц средств индивидуальной защиты (масок) не отказало в допуске в общественный транспорт, что является нарушением п.12.6 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121.
Принимая решение о привлечении МУП "ПермГорЭлектроТранс" к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда исходил из доказанности факта невыполнения МУП "ПермГорЭлектроТранс" требований п.12.6 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
С вынесенным постановлением согласиться нельзя в силу следующего.
В соответствии с п.12.6 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом обязаны: при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора "О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования" (п.12.6 указа).
Согласно п. 13 названного указа руководителям организаций, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров на территории Пермского края, обеспечить организацию санитарной обработки каждой единицы подвижного состава общественного транспорта, такси, каршеринга на конечной остановке маршрута, а также по окончании смены (в депо) в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора.
При осуществлении межрегиональных перевозок лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, обеспечить использование пассажирами средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) и социальное дистанцирование пассажиров, а также контроль температуры тела пассажиров в пунктах отправления (прибытия).
Исходя из содержания приведенных норм, конструкции указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121, в котором последовательно приводятся требования к различным субъектам, на организации (индивидуальных предпринимателей), осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах, распространяются положения п.13 данного указа.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют достаточные и безусловные доказательства в подтверждение вмененного МУП "ПермГорЭлектроТранс" деяния. Так, в дело представлены фотография автобуса с государственным регистрационным знаком **, маршрут 50, снаружи, светокопия акта обследования, подписанная главными специалистами-экспертами отдела надзора по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю И., В., согласно которому 29.09.2020 в 13 часов 47 минут проведено обследование салона автобуса с государственным регистрационным знаком **, маршрут 50, остановка "Кинотеатр "Кристалл". Согласно акту в салоне автобуса находятся 8 пассажиров, из них без масок 5 человек. Вместе с тем, представленная фотография, сделанная в салоне автобуса, противоречит акту, поскольку на ней зафиксировано значительно больше пассажиров, чем указано в акт, при этом фотография сделана одной половины автобуса. Качество представленного фотоматериала не позволяет определить, что изображение относится именно к указанному автобусу.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление от 21.12.2020 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 21.12.2020 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении МУП "ПермГорЭлектроТранс" - прекратить.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка