Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2020 года №12-138/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 12-138/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: защитников Масянова М.М. Нуруллина Р.И., Ганеева Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Масянова М.М. Сорокина М.Н. на постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2020 года, которым
индивидуальный предприниматель Масянов М.М привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2020 года, индивидуальный предприниматель Масянов М.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, за то, что в период времени с 20 сентября 2019 года до выявления (05 ноября 2019 года) привлек к трудовой деятельности в качестве кальянщика по адресу: адрес, гражданина Республики Ирак М., не имеющего разрешение на работу либо патент, нарушив п. 4 ст. 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (л.д. 31 - 33).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Масянова М.М. Сорокин М.Н. просит постановление судьи изменить, с учетом финансового состояния и дохода индивидуального предпринимателя, его личности и семейного положения, просит наказание в виде штрафа изменить в виде административного приостановления деятельности (л.д. 40).
Лицо, привлеченное к административной ответственности Масянов М.М., должностное лицо, составившее административный протокол, от которых каких-либо заявлений не поступало, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитников, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как видно из материала дела, протоколом об административном правонарушении N 892 от 05 ноября 2019 года инспектора ОВМ ОМВД России по г. Октябрьскому Г. в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Масянова М.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 1).
Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Октябрьскому М от 05 ноября 2019 года Масянов М.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (л.д. 3).
Решением начальника отдела МВД России по г. Октябрьскому А. от 22 января 2020 года восстановлен срок прокуратуре г. Октябрьского для принесения протеста на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Октябрьскому М. от 05 ноября 2019 года в отношении Масянова М.М. (л.д. 21 - 22).
Решением начальника отдела МВД России по г. Октябрьскому А. от 22 января 2020 года постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Октябрьскому М. от 05 ноября 2019 года в отношении Масянова М.М. отменено, и материалы возвращены на новое рассмотрение тому же должностному лицу (л.д. 13 - 14).
Определением начальника ОВМ ОМВД России по г. Октябрьскому М. от 23 января 2020 года административный материал в отношении Масянова М.М. направлен в Октябрьский городской суд (л.д. 23).
Судей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан 06 февраля 2020 года вынесено приведенное выше постановление (л.д. 31 - 33).
Вместе с тем, при вынесении указанного постановления, судьей городского суда оставлены без внимания следующие обстоятельства.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.Согласно разъяснениям, изложенным п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.
Вместе с тем, сведения, позволяющие достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Масянова М.М., о времени и месте рассмотрения ходатайства и протеста на постановление должностного лица в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела отсутствуют.
Следовательно, при рассмотрении начальником отдела МВД России по г. Октябрьскому А 22 января 2020 года протеста и ходатайства заместителя прокурора по делу об административном правонарушении в отношении Масянова М.М. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в результате чего право Масянова М.М. на защиту было нарушено.
Вышеуказанное процессуальное нарушение является существенным, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
Также следует отметить, что об уважительных причинах пропуска срока опротестования постановления либо решения по делу об административном правонарушении могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременное принесение протеста. Однако, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления заместителя прокурора, как и само решение об удовлетворении ходатайства не содержат ссылок на такие обстоятельства, препятствовавшие заместителю прокурору своевременно принести протест на постановление от 05 ноября 2019 года, и ничем не подтверждены.
Кроме того, вопреки принятому решению начальником отдела МВД России по г. Октябрьскому А. от 22 января 2020 года о возвращении материала на новое рассмотрение тому же должностному лицу, определением начальника ОВМ ОМВД России по г. Октябрьскому М. от 23 января 2020 года, в отсутствии мотивированных выводов, административный материал в отношении Масянова М.М. был направлен на рассмотрение в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах судебное постановление, а также решения по протесту и ходатайству заместителя прокурора подлежат отмене, с направлением на новое рассмотрение должностному лицу.
При новом рассмотрении необходимо устранить указанное нарушение и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу защитника Масянова М.М. Сорокина М.Н. удовлетворить частично.
Решение начальника отдела МВД России по г. Октябрьскому А. от 22 января 2020 года о восстановлении срок прокуратуре г. Октябрьского для принесения протеста на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Октябрьскому М. от 05 ноября 2019 года в отношении Масянова М.М., решение начальника отдела МВД России по г. Октябрьскому А. от 22 января 2020 года об отмене постановления начальника ОВМ ОМВД России по г. Октябрьскому М от 05 ноября 2019 года в отношении Масянова М.М., определение начальника ОВМ ОМВД России по г. Октябрьскому М. от 23 января 2020 года о направлении административного материала в отношении Масянова М.М. в Октябрьский городской суд и постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2020 года, в отношении индивидуального предпринимателя Масянова М.М о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Протест и ходатайство заместителя прокурора Я. о восстановлении срока обжалования постановления начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Октябрьскому М. от 05 ноября 2019 года в отношении Масянова М.М., направить на новое рассмотрение в отдел МВД России по г. Октябрьскому.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Давлетшин М.Р.
По делу 12-138/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка