Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 12-138/2020
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 12-138/2020
Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора магазина общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" Д.С.В. на постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
14 мая 2020 года главным специалистом-экспертом отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее также - Управления Роспотребнадзора по Тюменской области) О.А.А. в отношении должностного лица - директора магазина общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (далее также - ООО "Элемент-Трейд", Общество) Д.С.В. составлен протокол N 02-399 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
25 мая 2020 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в суд для рассмотрения.
Постановлением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 05 июня 2020 года директор магазина ООО "Элемент-Трейд" Д.С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением, Д.С.В. обратилась в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить либо признать совершенное деяние малозначительным, снизить размер назначенного административного штрафа до 25000 рублей. Сообщает, что она явилась в суд 05 июня 2020 года к назначенному времени для участия в судебном заседании, имея при себе средства индивидуальной защиты и документ, удостоверяющий личность, однако в здание суда ее не пустили, так как ее не оказалось в списке лиц, которых можно допускать в здание суда. По данному факту подана жалоба председателю Калининского районного суда г. Тюмени. Полагает, что она необоснованно была лишена возможности участвовать в судебном заседании, что свидетельствует о несоблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности и влечет отмену оспариваемого постановления. Сообщает, что бактерицидные облучатели, отсутствие которых вменялось должностному лицу, не было возможности приобрести, поставка ожидается в июне 2020 года. Указывает, что в постановлении главного государственного санитарного врача Тюменской области от 11 апреля 2020 года N 5 не указано, с какой периодичностью необходимо проводить анкетирование, а также не указана его форма (письменно или устно), указание на ежедневное анкетирование появилось лишь 22 апреля 2020 года, в настоящее время проводится ежедневное анкетирование работников магазина. Утверждает, что все сотрудники магазина проинструктированы, что питаться можно только из одноразовой посуды, многоразовая посуда - собственность работодателя, она не имеет права ее утилизировать, сам факт наличия многоразовой посуды не означает, что она используется. Обращает внимание, что в магазине постоянно проводится уборка, пыль обнаружена только на одном картонном стеллаже возле кассы, в остальных помещениях всего магазина, складских помещениях, стеллажах пыль не обнаружена. Полагает возможным рассмотреть вопрос о признании совершенного деяния малозначительным либо о снижении размера административного штрафа, поскольку доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий не представлено, обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется. Сообщает, что находится в тяжелом материальном положении, имеет иждивенцев.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения директора магазина Д.С.В., настаивавшей на доводах жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.
Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности" (далее также - Постановление N 120-п) установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций". Режим повышенной готовности введен в Тюменской области с 18 марта 2020 года.
В соответствии с пунктом 5.1 указанного Постановления N 120-п на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в Тюменской области, возложена обязанность, в том числе, осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11 апреля 2020 года N 5 с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на работодателей возложены обязанности обеспечить ежедневное (ежесменное) проведение анкетирования (опроса) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (пункт 10), при отсутствии столовой - обеспечить прием пищи в специально выделенной комнате с соблюдением социального дистанцирования не менее 1,5 м и обеспечением условий для соблюдения личной гигиены работающими (наличие раковины для мытья рук с дозатором для обработки рук кожным антисептиком). Преимущественно должна использоваться одноразовая посуда с последующим сбором в плотно закрывающиеся пакеты (пункт 16), обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендациям Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (N 02/770-2020-32 от 23.01.2020). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (пункт17), обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа (пункт19).
Как следует из материалов дела и установлено судьей, на основании приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 23 апреля 2020 года проведено обследование магазина ООО "Элемент-Трейд", расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Садовая, д. 133/1, в целях проверки выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.
В ходе проверки установлено, что в указанном магазине: не осуществляется ежедневное анкетирование (опрос) работающих о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации; для приема пищи используется многоразовая столовая посуда и приборы; уборка поверхностей в торговом зале проведена некачественно, на картонном стеллаже в прикассовой зоне обнаружено большое количество пыли; бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа отсутствуют в помещениях с постоянным нахождением работников.
Приказом от 11 июля 2018 года Д.С.В. назначена директором магазина ООО "Элемент-Трейд", расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Садовая, д. 133/1.
В силу должностной инструкции Д.С.В. обязана, в том числе, организовать в магазине соблюдение исполнения нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность предприятий розничной торговли: лично соблюдать и контролировать соблюдение сотрудниками санитарных правил и норм; обеспечить соответствие условий реализации товаров действующим санитарным нормам и правилам.
Проанализировав материалы дела, судья пришел к верному выводу, что вина директора магазина Д.С.В. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом санитарно-эпидемиологического обследования.
Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах дела доказательствами и в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о виновности Д.С.В. в нарушении санитарных правил, влекущих административную ответственность.
Действия Д.С.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Д.С.В. по существу сводятся к иной оценке установленных обстоятельств дела. Вместе с тем, иная оценка лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств дела, не свидетельствует об ошибочности выводов районного суда и незаконности вынесенного по делу постановления.
Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
Указание в жалобе Д.С.В., что в день рассмотрения дела ее не пустили в здание суда, не может повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку достоверных сведений, что она явилась в суд к назначенному времени и не была допущена в здание суда, в материалах дела не имеется. О времени и месте рассмотрения дела Д.С.В. была извещена надлежащим образом. Из ее обращения к председателю Калининского районного суда и ответа на обращение следует, что в судебное заседание она явилась с опозданием, после рассмотрения дела судом.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, административное наказание назначено Д.С.В. верно, в минимальных пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.
Указание в жалобе на малозначительность административного правонарушения не принимается во внимание, поскольку исходя из объекта посягательств, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. Вопреки позиции Д.С.В. совершенное ею правонарушение посягает на безопасность граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия, создает угрозу жизни и здоровью людей.
Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, также не имеется, поскольку Д.С.В. не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора магазина общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" Д.С.В. оставить без изменения, жалобу Д.С.В. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
